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• 【廉江市招商】2019年横山镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月28日在横山镇第十七届人民代表大会第六次会议上副镇长黄德贤各位代表：现在，我代表横山镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府的正确领导和支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，以“建设环北部湾新兴工业强镇”为总目标，坚持生态美镇、工业强镇、农业富镇，精诚团结，真抓实干，较好地完成了镇第十七届人大四次会议确定的目标，实现了全镇经济和社会各项事业持续健康发展。2018年，全镇实现生产总值49.34亿元，同比增长14.6%;规上工业产值36.66亿元，同比增长54.1%;固定投资12.52亿元，同比增长57.4%;消费品零售总额13.86亿元，同比增长9.2%;镇财政收入(三级库)7930.75万元，同比增长4.18%，其中公共财政收入2556.63万元，同比增长8.42%。一年来，我们主要做了以下七个方面工作: （一）工业经济焕发新活力。全镇新增上规模企业3家、限上企业1家，现共有上规模企业19家、限上企业6家。加快推进金山工业园区的路网、绿化项目建设。成功引进三一绿建、鸿库干果等重大项目。 （二）现代农业得到新发展。全镇实现农业总产值13.72亿元，同比增长5.7%。农村土地承包经营权确权工作基本完成，共颁证18266本。登记核实种植补贴面积10.06万亩，发放耕地地力保护补贴943.67万元。实施“公司+基地+农户”的发展模式，以广东湛绿农业科技开发有限公司为农业龙头企业，协同镇内的农业经济合作社，形成了4.5万亩的外运菜生产带，向全国各地配送蔬菜150万吨，交易额达50多亿元。 （三）综合治理取得新成效。强力推进扫黑除恶专项斗争，摸排线索149条，立涉黑恶刑事案件13宗，破获涉黑恶刑事案件7宗。抓获犯罪嫌疑人14名，刑拘10人，逮捕6人，取保7人，起诉10人。涉黑恶行政案件数立142宗，查处违法人员77人，行政拘留72人。扎实推进社区戒毒康复和刑释帮教工作，落实社区戒毒社区康复专职工作人员7名、社工23名，查获吸毒案件19宗，抓获吸毒人员19人，送强制戒毒19人，行政拘留3人。目前全镇在册管理吸毒人员791人，社区戒毒28人，社区康复11人，已解除50人。刑释帮教人员24人。全力开展严重精神障碍患者排查和救治救助工作，评估诊断精神病患者735人，其中2级及以下645人，危险级别3级及以上90人，送往医院救治92人，其中22人情况好转已出院。 （四）脱贫攻坚谱写新篇章。全镇项目扶贫投入6978.74万元，共有41个扶贫项目被纳入市项目库，其中22个已完成。六格村委的400亩水稻种植，谭福村委的330头生猪养殖、铺洋村委65亩香蕉种植项目以及排岭、西山、乾案等3个村委的番石榴种植基地、市场改造、光伏发电、生猪养殖等项目取得显著成效。全年合作医疗参保109763人，大病救助227人，救助金额共73.76万，为贫困学生发放助学资金192670元，顺利完成了466户危房改造工程。全年实现脱贫标准人数328户977人。 （五）乡村振兴迈出新步伐。全面开展省定贫困村“三清理三拆除三整治”工作，对7条省定贫困村93条自然村进行整治创建规划。经会签批复168个项目，安排7000多万资金建设完成村道硬底化33公里、“村村通”自来水19个、污水处理工程10个等项目。创建生态文明村庄30条，其中老洋塘村获得了湛江市“宜居”村庄称号。坚决打好“碧水攻坚战”，大力整治集中饮用水源地保护问题，胭脂村、大岭村等7条自然村的污水处理设施基本建成投入使用。高标准建设九洲江排里水质监测站，实地监测九洲江排里断面水质情况，九洲江排里断面水质达到三类水质标准。全面落实河长制，清理网箱3100个，鱼排20条，沿岸31条自然村的污水处理设施基本完成。投入资金105万元，完成了峥角溪线、谭福线10千伏供电线路改造，并对7条省定贫困村的低压配网进行了升级改造。义务植树14.8万株，林业有害生物防治面积617亩，防治率78%。投入资金2784万，实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目41个。强力治脏、治乱，出动2100多人次清理乱搭乱建建筑物140余座。200多条自然村垃圾收集点投入使用。 （六）社会事业呈现新气象。2018年，我镇顺利通过省的推进教育现代化验收，小学六年级教学效果检测成绩位列全市第七名，中考成绩显著，上湛江一中分数线14人，上廉江中学分数线94人。完成1658个退役军人和其他优抚对象的信息采集工作。新建了横山镇残疾人康园中心，完成了下路村委会等12个村的民生微实事项目建设。落实最低生活保障制，现有低保对象4408人，共1784户领取最低生活保障金，有五保对象670人，五保对象全部纳入五保供养保障范围。为建档立卡精准扶贫户、孤儿、农村五保对象和低保户等1743户4390人购买了2019年的新农保，为2户全倒户进行家园重建。投入140万元，推进全镇20个村(社区)综合性文化服务中心建设全覆盖，开展了“好家风”、“我们的节日”等文化宣传活动。完成了青塘李村生态墓园的建设，申报了排岭、乾案、峥角溪村委会3个生态公墓，进一步巩固了殡改成果。为868名残疾人办理“两项”补贴，为25户残疾人开展无障碍改造。乡村医疗站建设工作稳步开展，6间已经建成并投入使用，13间基本建设完成并争取验收使用。完满完成了全国第四次经济普查清查工作，高质量完成去年的征兵工作任务，送新兵36人。安全生产责任进一步压实，一年来未发生重大安全事故。工会、共青团、妇联、残联、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，统计、档案、食品药品安全、打假等各方面工作顺利开展。 （七）政府效能实现新提升。不断完善政府集中采购、公务接待、食堂管理、公车管理、值班管理等制度。落实中央八项规定和实施细则精神，压减“三公”经费，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。深入推进政务公开工作，畅通“12345”市民热线，听民意解民忧，办理工单358件，办结率100%，满意率98%。政府系统清正廉洁、担当作为的氛围进一步形成。各位代表!过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是镇人大大力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我代表横山镇人民政府，向积极投身横山经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，向所有关心支持横山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我镇还存在许多突出问题，必须进一步加大力度解决。主要表现在：三大攻坚战任务仍然艰巨，与工作要求还存在一定差距;第三产业发展滞后;圩镇建设和农村人居环境整治力度不够，成效较差，脏乱差现象还较为严重;村集体经济薄弱;政府自身建设仍然有待加强等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话的开局之年。新的一年，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，闻鸡起舞、快马加鞭，奋力开创横山经济社会建设新局面。2019年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，以及廉江市委十三届四次全会和廉江市第十六届人民代表大会第四次会议精神。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持打好三大攻坚战，坚持全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的横山振兴发展新路，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要奋斗目标是：全镇生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长11%，农业总产值增长3.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： （一）聚力重点项目攻坚，进一步提高产业发展水平。全力推进金山工业园和广东一品家具城扩能增效，配合做好园区自来水厂、污水处理设施、路网2期等工程建设，增强工业园区的发展动力。全力抓好三一绿建产业园项目的落地建设，确保5月份完成首期征地工作任务，加快推进廉江市鸿库实业有限公司果品厂、广东一品家具城等重点项目建设。积极配合上级谋划建设横山高铁物流园。加快推进横山机械厂地块拍卖转让。重点推进广弘万福华轩商住小区、幸福苑商住小区等房地产开发项目建设。 （二）聚力基础设施建设，进一步优化交通网络布局。积极配合上级做好合湛高铁的规划与建设。以建设安铺特色小镇为契机，争取市委、市政府的支持，加强与安铺镇、与晨光农场的控制性详细规划，推进同城共建、镇场共建，有序地抓好圩镇建设和管理，大力改善镇区的面貌。实施廉江市安铺镇水流村委至横山排里桥头段(县道X709线)二级公路改造工程。2019年计划完成“畅返不畅”乡道改造10公里，实现村道路面硬底化12.3公里以上，确保村村通水泥路。和晨光农场协商探讨实施城区排污设施统一规划以及升级改造工程等。加快推进振兴路和横山大道的改造工作，同时抓好道路绿化、路灯配置，进一步改善辖区内交通质量。 （三）聚力乡村振兴战略，进一步推动镇村融合发展。坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施“一村一品、一镇一业”行动，培育现代特色农业，加快扶贫产业园建设，通过园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业，年内实现有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾清运、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，全面开展12条非贫困村的“三清一改”工作。每个村委会选取2至3条生态条件好、群众创建热情高的村庄，以点带面促进全面建设工作。打造新农村建设连片示范区，加快推进全镇7条省定贫困村建设社会主义新农村示范村。全力做好村庄规划编制，确保2019年上半年完成19个村委会257条自然村的编制规划工作。持续推进河长制和“五清”“清四乱”工作，加强辖区内九洲江、雷州青年运河等流域治理，坚决按时保质完成九洲江流域内的猪栏拆除任务，确保九洲江排里断面水质达标。 （四）聚力综合治理创新，进一步促进社会和谐稳定。大力推进共建共治共享的社会综合治理模式，始终坚持依法及时就地解决人民群众合理诉求。推进群众性治安“雪亮工程”建设，加强综治信息化建设，实施网格化管理，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。加强对社会闲散人员、吸毒和精神障碍患者的教育和管理，组织镇村干部对全镇社会闲散人员的基本情况进行调查，统一登记造册，实行动态管理。扎实推进社区戒毒康复和刑释帮教工作，做好严重精神障碍患者排查和救治救助工作。完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制。加强信访法治建设，加大领导干部接访下访力度，依法及时解决群众合理诉求。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，构建和谐稳定的社会环境，打造平安和谐横山。 （五）聚力办好民生实事，进一步提高群众幸福指数。年内做好五件民生实事，一是拆除旧车站危房，改造振中路出口，解决群众出行难问题;二是做好政府大院的规划建设;三是大力整治圩镇“六乱”现象，将“三鸟”市场搬迁;四是投入使用镇残疾人康园中心，依托信昌工艺品公司解决全镇残疾人就业问题;五是分期抓好圩镇四大路口改造。我们继续抓好交通、电力、饮水、通讯、医疗、住房安全等普惠性工程，加强贫困人口技能培训，加大教育助学力度，阻断贫困代际传递。提升村级综合文化服务中心服务能力建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作。深入开展爱国卫生运动。加强优生优育和健康服务管理，降低出生缺陷发生率。严格落实安全生产责任制，加大专项整治、风险分级管控、隐患排查和公开曝光力度，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。提升食品药品和农产品质量安全监管能力，深化重点领域、重点环节、重点品种专项整治，进一步加大打击制假售假违法行为。全面落实各项惠民政策，兜住民生保障底线，不断提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。 （六）聚力加强自身建设，进一步推动政府职能转变。坚持以清正、廉洁取信于民，以实干、担当造福于民，促进政府工作在法治轨道上提速、提质、提效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，严格控制三公经费支出，降低行政运行成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方，让改革发展成果更多、更公平地惠及全镇人民。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、迎难而上、攻坚克难，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞!

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年新寮镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我镇决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，化压力，聚动力，迎挑战，抓机遇，勇于担当，主动作为，较好完成了全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的进展。2018年，全镇实现社会总产值约5.82亿元，同比增长5.0%;其中农业产值约4.88亿元，增长5.1%;镇公共财政预算收入(县级库)约411万元，同比增长约2%。一年来，我们主要做了以下工作：抓好特色产业，加快发展现代农业。依托“红衣花生”和“新寮番薯”两大特色品牌，大力发展精致高效农业。去年广东瑞鸿农业公司在我镇种植特色农业新产品“板栗番薯”取得成功，该公司计划2019年在我镇扩大种植规模，带动我镇农业改变传统模式，逐步让高效作物替代低效作物，推动我镇农业向规模化、现代化、标准化、品牌化发展，从而提高农业经济收入。聚焦项目建设，快速发展工业经济。为拉长风电产业链，发展风电工业、促进旅游经济，我镇积极推动粤电外罗海上风电项目和投资37亿元的新寮海上风电项目;外罗海上风电项目，已于2018年底完成了第一台风电机的安装，该项目正顺利推进中;新寮海上风电项目2018年基本完成了前期准备工作，预计2019年底动工建设;新寮海上风电服务中心项目初步达成合作协议，并正在加紧推进中。以上几个项目建成投产后将会带来巨大的经济效益，为我镇工业发展增加新的增长极。着力三大攻坚，有效激发内生动力。 （一）坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生来抓，聚焦目标任务，下足“绣花”功夫，利用帮扶资金发展光伏发电和购买铺面，2018年年底已收到分红221.36万元。集中人力、物力、财力，投入各类扶贫资金3370.76万元，重点实施教育、医疗、危房改造、技术培训等项目。贫困生补助602人，基本医疗保险覆盖2685人，累计实施危房改造任务192户，技术培训开展3次累计培训超2266人次，志智双扶齐推进。 （二）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。2018年，排查整改各类安全隐患37例，防灾减灾救灾能力建设持续加强，进一步提升防御强台风等自然灾害应急排查和应急保障水平;镇级消防中队加快建设，成功扑救森林火灾4例，有效保障人民群众财产安全。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。加强垃圾场填埋复绿整治，争取2019年完成;加快镇级污水处理厂建设进度，争取2019年6月份投入使用;加快对村级污水处理厂选址，争取在2019年完善镇村两级污水处理系统;给与人民群众一个山清水秀的居住环境。 四、全面抓细抓实，持续美化乡村面貌。 （一）扎实开展乡风文明建设。完善文明村规民约，坚决杜绝陈规陋习和“黄赌毒”等丑恶现象。投入资金20多万多元打造港 六、南湾、后海、北尾等村委会文化宣传栏、墙约4500平方米，发挥新时代新思想和社会主义核心价值观在潜移默化中的熏陶作用。完善文化基础设施建设，投入40多万元修缮镇的文化广场，为人民群众提供多元化、高质量的公共文化服务。做好送戏下乡、送文化下乡服务，丰富群众精神文化生活，2018年举行各种文化活动40多次。10个村委会全面完善农家书屋，为村民输送科技文化知识提供阵地。全覆盖开展志愿服务，镇村两级志愿服务队，共开展各类志愿活动共40余次。 （二）坚持不懈抓好人居环境整治。全年出动车辆100多辆次，人员30多人次，投入20万多元，完成“三清理”150多处，清理垃圾约0.015万多吨。完成“三拆除”20多处，拆除面积约560平方米。完成“三整治”5宗。集中开展登革热防控工作，分村包户，多形式宣传卫生健康常识，动员群众对房前屋后、村落巷道、场地积水进行清理，增强了群众的健康卫生意识，美化了村庄卫生环境。 五、做好共建共治共享，坚决维护社会大局。“中心+网格化+信息化”工作模式高效运行，1镇10行政村1农场81自然村的网格化格局优势有效发挥，便民服务更加优质高效。扫黑除恶专项斗争成果显著，自开展专项行动以来已移交办理涉乱线索54条，已办结52宗(其中7条提交县扫黑除恶办)。社会矛盾纠纷大调解”机制成效明显，2018年我镇全镇共受理信访268宗，成功化解266宗，依法终结2宗，结案率100%，成功调处率99.2%。法治乡镇建设深入推进，聘请专职律师、法律工作者举办法治讲座23场次，解答法律咨询130余人次，受教育人数5000余人;法制“大篷车”进村巡回宣传20次，全年举办法制讲座8次，受教育人数3000余人。充分发挥一村一法律顾问和法律服务站作用，全镇10个村委会建立法律服务站，利用一村一法律顾问开展传播法律知识、法治宣传教育、法律咨询和法律援助、组织村处理涉法涉诉事务等工作，助力基层民主法治建设，增强广大群众的法治观念。 六、加大惠民力度，不断提升幸福指数。 （一）社会保障体系逐步健全。一是民政救助惠及广。截止目前，共发放各项自然灾害及临时救助资金37万元;共发放弱势群体救助资金2299.2万元;二是落实城乡居民养老保险政策。2018年，我镇城乡居民养老保险参保率96.44%，城乡居民医疗保险参保率85%。 （二）基础设施建设全面铺开。投入96万元建设西南湾文化楼，投入64万元建设新丰、堰头、东塘、三丰卫生站;投入10万元用于井北、井伍村内绿化;争取50万元完成新龙市、后村仔村硬底化水泥道路建设;投资37万多元建设新安北堤路灯。 （三）教育事业稳步发展。2018年教育事业取得了可喜的成绩，开展奖学奖教活动中，共表彰录取硕士研究生共2人、国本学生25人、省本学生99人、初中升高中考入市级以上重点中学和徐闻中学的学生53名，表彰优秀老师共19人，共发放奖教奖学资金28.73万元，在全镇范围内营造了浓郁的重教重学的社会氛围，不断激励新寮学子勤奋好学，再创佳绩。 （四）各项惠民工程有力推进。积极开展农村土地确权登记发证工作，严格落实一户一档，完成建档入盒4200户，完成率94%，发证4464本，颁证率100%,土地确权颁证工作稳定有序进行;全面落实人口计生工作任务;强力抓好殡改工作;强化安全生产和食品药品管理工作;全力抓好海防与反走私工作;加大巡查力度，抓好违法违规用地整治工作和开展打击非法买卖土地专项行动;顺利完成农村集体资产清产核资;高质量推进第四次全国经济普查工作;做好新时期民主法治村申报工作，以点带面推动依法治村，提高人民群众的满意度和幸福感;投资20多万元修缮镇敬老院，解决了21名五保老人的集中供养问题。此外，共青妇、人防、武装、宗教、统计、残联、关工委等各项社会事业均取得了新的进步。加强自身建设，不断优化政府效能。一是认真履行“两个”责任，提升政府工作效能。深化行政体制改革，转变政府职能，优化服务，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项，明确我镇政府权责。二是促进经济社会持续健康发展，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期公布信息和工作动态，接受社会监督。三是做好公共服务平台建设，打通服务群众“最后一公里”。紧扣“一三五”工作思路，实行全镇一盘棋谋划、一次性建设，对软、硬件设施统一建设配套，统一场所、统一系统、统一内容、统一上墙，统一保障，为推进我镇基层公共服务便利化、统一化、网络化，实现公共服务事项“一站式”办理和“一条龙”服务，把基层公共服务工作落到实处,打通服务群众最后一公里。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直以来，关心和支持新寮各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意!各位代表，我镇虽然做了一些工作，取得了一定的工作成绩，但我们也清醒看到，我们经济社会发展中还存在不少问题和困难：一是经济总量偏小，人均生产总值远远落后于国家、省、市、县平均水平，全面建成小康社会任务艰巨;二是经济结构不合理，产业结构单一;三是农业产业化结构有待加强，养殖业日趋困难;四是圈海、争占“祖宗地”等矛盾引发的纠纷仍然存在，社会治理任重道远;五是教育、医疗卫生、住房、养老等民生问题仍然比较突出;六是城乡建设和管理力度有待加强;七是人居环境整治工作推动缓慢。因此，我们要认真总结，理清思路，加大工作力度，以推动全镇社会各项事业健康、快速发展。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，还是乡村振兴战略、脱贫攻坚、扫黑除恶等各项工作进入深水区的一年。我们必须切实肩负起习近平总书记赋予广东的历史使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，保持战略定力，提振发展信心，积极主动作为，奋力谱写新时代新寮发展的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委十一届七次全会和县委十三届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持质量第 一、效益优先的根本要求，谋求特色产业发展，深入践行乡村振兴战略，打好三大攻坚战，切实有效维护社会和谐稳定，大幅提升人民群众获得感、幸福感，为徐闻加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵作出新寮贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!根据以上工作思路，我们主要做好以下几方面的工作： 一、积极实施乡村振兴战略，全力以赴促进乡村一二三产业融合发展，初步形成农村发展新体系。 （一）大力实施“生态立镇”战略，全力以赴做优农村经济。紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的发展思路，立足本地的农业特色，依托我镇的农业企业，大力打造新寮镇特色农业品牌，加大对闲置土地的流转力度，整合土地资源，引进新农业企业和新品种，全力发展精致高效农业和农业延伸项目，促进我镇农业向规模化、标准化、现代化、品牌化发展。 （二）大力实施“绿色工业”战略，全力以赴做大工业经济。一是立足岛内资源，做大绿色工业。积极推动风电项目建设，继续服务好外罗海上风电项目，确保2019年完成投资30%以上;力争投资37亿元的新寮海上风电项目2019年动工建设;争取海上风电服务中心2019年动工建设。二是促进企业转型升级。对全镇的企业及个体户展开全面摸底调查，把条件成熟的个体户转型为企业，鼓励条件较好的小企业扩大规模，对规模较大的企业加大扶持力度，争取创造更大的效益。 （三）大力实施“旅游旺镇”战略，全力以赴做活旅游经济。坚持“科学规划，合理布局”的原则，以生态养生、长寿健康产业以及热带滨海风情旅游为导向，积极鼓励和支持民间资本以独资、参股、联营等方式开发旅游项目;借助乡村振兴战略为契机，在人居环境整治建设过程中加入旅游元素和海岛特色，打造乡村旅游新品牌，做活海岛旅游，做旺旅游产业。 （四）大力推进“美丽乡村”建设，打造生态、文明、宜居新家园。一要持续有效开展农村垃圾治理工作。坚持宣传，从源头治理,宣传垃圾减量化处理方法及卫生和健康等知识，营造人人讲卫生良好氛围;继续完善垃圾处理配套设备，确保垃圾中转站正常运作，从根本上改善农村卫生环境;二要加快推进污水处理建设工作。首先，加快镇污水处理厂建设力度，争取2019年6月份竣工投入使用;其次，加快81条自然村的污水处理项目推进，力争2019年完成80%村庄的污水项目建设。三要切实开展文明乡风建设工作。全面开展乡村自治、德治工作，打造各具特色的德治文化长廊和法治文化园，促进乡风文明，引导群众自觉参与、自我监督、自我提升。 二、积极实施“和谐稳镇”战略，全力以赴构建和谐新新寮。正确处理人民内部矛盾。一是持续强力推进扫黑除恶工作，清除长期影响农村和谐和基层政权稳定的毒瘤，还人民群众一个和平安定、公平法治的环境。二是加强对干部的管理和教育，增强干部的服务意识和法律意识，规范依法行政。三是抓好信访维稳工作，遏止群众无序越级上访。实行重点矛盾纠纷领导包案，着重化解，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是抓好社会综合治理工作，加强平安乡镇建设，重塑政府新形象。五是重视对群众思想教育引导，占领农村思想文化阵地。 三、积极实施“惠民工程”，全力以赴提升民生质量。推进民生工程的实施与建设，尽心尽力解决关系人民群众切身利益的生活、生产、出行等最直接、最现实的利益问题。一是坚决打赢脱贫攻坚战。加强对建档立卡贫困户的动态管理，全力打好教育医疗住房三保障硬仗，突出抓好产业扶贫，提升产业效益，夯实脱贫基础巩固脱贫成果，确保脱贫对象不返贫，临界困难群众不致贫。二是加强各项惠民政策落实的监督。让医保、社保以及各种惠农惠民惠渔资金、补贴100%按政策、按要求落实到位。三是加强基础设施建设。力争2019年完成和安至新寮的进岛公路改扩建工程;积极推动镇区至洋前码头公路的改扩建和广东沿海滨海观光公路新寮段的建设工作，从根本上解决群众出行难问题，同时让大交通带动镇域经济发展。加强镇墟规划建设，不断完善公共设施建设，确保镇区街道的绿化、美化、亮化、净化，硬底化，不断改善镇区环境，满足干部群众的需求。四是加快推进农村人居环境综合整治。持续推进生活垃圾和污水处理、厕所、四好农村道路等基础设施建设;借助人居环境整治，打造特色乡村。广泛发动群众，充分调动群众参与人居环境整治的积极性，营造全社会参与环境整治的舆论氛围，鼓励村民自管自治，通过村规民约、建立志愿服务队等有效办法，引导和规范村民，建立人居环境建设、管护长效机制;加大考核力度，开展常态性督导检查和阶段性验收。积极建设“服务型政府”，全力以赴改进政府作风、树立政府威信。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。牢固树立以人为本、执政为民的理念，把解决群众生产、生活中最直接最迫切的实际问题作为政府工作的重点。坚决贯彻落实中央“八项规定”和湛江市委“十项纪律”，着力整治“四风”突出问题，积极开展党的群众路线教育实践活动，加强干部队伍建设，切实改进政风行风，实行政务、财务公开，接受干部群众的监督，赢取民心民意，树立政府威信。

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年王村港镇政府工作报告

  在王村港镇第十七届人民代表大会第五次会议上(2019年5月21日)王村港镇人民政府镇长康华生各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是王村港发展进程中具有重要意义的一年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持“全面建成小康社会，建设宜游沿海魅力之乡”的奋斗目标，坚持全面深化改革，紧扣“四大抓手”和“五大产业发展计划”，凝心聚力创造新业绩展现新作为，较好完成镇十七届人大三次会议确定的目标任务，有效的推动了我镇经济社会全面发展。一年来，我们主要做了以下工作： 一、凝心聚力谋发展，经济指标增速加快2018年，我镇产业转型升级成效明显，新动能成长加速，主要经济指标增速较快。全镇完成生产总值10.21亿元，同比增长11.29%;完成工业总产值8.17亿元，同比增长11.3%;完成农业总产值2.04亿元，同比增长11.5%;农民可支配收入达到11500元，同比增长16.75%;完成规模以上工业总产值3.27亿元，同比增长20.04%;完成固定资产投资3.6594亿元，同比增长137.08%;完成限上社会消费品零售业总额1105万元，同比增长13.11%;完成本级财政收入372.69万元，同比增长11.92%。 二、紧扣“四大抓手”抓落实，各项目标任务取得新突破抓好新农村公路建设，助力乡村振兴。完成八十村至电白塘尾村接驳325国道2.05公里公路路面硬底化建设;完成大王线至那余村1.1公里道路硬底化建设;完成那余村至海岭村3公里路面硬底化建设;完成王村港村委会沿海1.5公里打私路硬底化建设;完成旭山村1.3公里村道硬底化建设，全面实现我镇村村通道路硬底化目标，切实解决好我镇群众“路难行”的老大难问题。抓好镇区扩容提质，提升发展品位。投入1300万元完成全镇电力设施扩容增压工程。完成镇污水处理厂建设及配套管网工程设计;完成全镇农村生活垃圾收集处理公司化运营，加大镇区“六乱”、交通秩序等整治力度。完成镇文化生态公园基础设施升级;完成进入镇农贸市场道路升级改造。完成全镇自来水主管网铺设及镇区居民自来水入户安装，海岭村已率先接管入户，其他村庄接管入户工作正有序进行，群众“饮水难”问题将得到有效解决。抓好乡村振兴试点，拓展发展空间。借助我市滨海旅游集聚区东扩发展之机，依托市重点项目发展辐射带动作用。以海岭村、后塘村为试点，大力开展滨海特色新农村建设，加快完成新时代乡村规划，完善污水处理、村容村貌、文化楼和灯光篮球场等各项基础设施建设，打造独具特色滨海旅游乡村产业，加快推动我镇乡村旅游服务业发展，带动农民发家致富，促进地方经济结构优化发展。 三、突出重点抓谋划，“五大产业”发展呈现新格局突出重大招商，特色产业回归明显加快。通过“筑巢引凤”，着力改善投资环境，以乡贤回归为契机，进一步加大招商引资工作力度。投资6000多万元回乡办厂的广东晨皓体育有限公司已于2018年将该公司原在珠三角的体育产业转移回我镇，并不断加大生产扩面提质，提升生产研发能力，打造特色体育产业品牌。拟计划投资3亿元的王村港海产品特色小镇项目已由项目主办方向省相关部门申报立项作为省重点项目。强化新增投资，旅游服务业提速增效。摩玛·梦想婚纱摄影基地在我镇投资1600万元组建梦想游艇俱乐部，投资500万元建设新街景摄影长廊。吴川市海田温泉旅游发展有限公司拟在我镇投资1亿元致力打造集滨海温泉度假、温泉养生养老、水疗、康体健身于一体的特色温泉旅游度假区项目已动工建设。2007年以来，市重点项目在我镇征租地6037亩，2018年我镇完成市重点项目新增征地任务1143.6亩。目前，鼎龙湾国际海洋生态度假中心艾美、福朋喜来登星级度假酒店群等在建项目主体基本完成，德萨斯水世界已在2018年4月底开园迎客,营业额突破2000万元。发挥区位优势，蓝色海洋经济优化发展。省市财政共投入资金1100万元完成了王村港渔港港区内港池、航道、护岸和渔港管理中心及配套设施进行升级改造，优化我镇渔业产业功能配套设施建设。吴川聚源海水养殖有限公司南美白对虾室内“循环水”养殖基地落户我镇，养殖面积260多亩，计划第一期投资5000万元，投资总规模达1.5亿元。 四、立足实际真抓实干，农村农业工作取得新进展新时期精准扶贫工作扎实开展。完成全镇276户601人脱贫，脱贫率81%。完成米乐村委会2016-2017年度扶贫专项资金为期3年项目投资。投入专项扶贫资金3.9439万元对各村贫困户进行物资帮扶。完成精准扶贫危房改造8户。帮助2017—2018学年精准扶贫建档立卡贫困户学生共计138人全部落实申请教育补助及免学费。成功举办2018年建档立卡有劳动力贫困户农业技能培训班。完成碌西、米乐、新港、覃寮、王村港等5个村(社区)2018年度精准扶贫开发资金项目投资239.2047万元。农村农业工作顺利开展。完成全镇37条村4170户农户农村土地经营权确权登记颁证工作，颁证率96%。全面铺开全镇6个村(社区)45个农村集体资产清产核资工作，完成率100%，排名全市前列，受到市通报表扬。 五、多措并举狠抓成效，开创平安王村港新局面强化扫黑除恶宣传。坚持落实责任担当，严密部署，及时召开扫黑除恶专项斗争专题会议。2018年共投入30多万元宣传经费大力开展宣传扫黑除恶专项斗争，营造浓厚的宣传氛围，形成扫黑除恶高压态势，为建设平安王村港打下坚实基础。全力开展三项测评。认真按照上级关于“三项测评”工作要求，结合扫黑除恶专项斗争，联合妇联、团委、司法、公安等职能部门通过举办“建平安、树形象、人人共享”宣传月活动开展“三项测评”大型宣传活动，全面宣传发动群众参与三项测评，全面提升群众安全感满意度知晓率，确保我镇平安建设提质增效。综治工作成效明显。全镇6个村(社区)39条自然村实行综治工作网格化管理全覆盖，办结网格事件229件，办结率达100%。办结网信案件15宗，成功调处各类矛盾纠纷案件47宗，实现中央和省市重要节会期间集体上市访、上省访、上京访都为“0”的目标。2018年，我镇信访维稳工作排名全市第一;社区戒毒社区康复工作排名全市第二;综治平安创建工作排名全市第三。全面落实镇党政领导班子安全生产责任，全镇范围内无重大安全生产事故、重大疫情和食品安全事故发生。 六、坚持抓好民生实事，推动各项事业全面进步民政救助工作深入开展。切实加强社会保障体系建设，深入开展民政救济、残疾人救助以及低保五保、孤儿供养等工作。全年共发放低保金140万元，发放五保金146万元，发放孤儿供养金15万元。为困难群众申请临时救助资金1.7万元。完成残疾人无障碍措施改造1户，完成全镇330名残疾人基本服务状况和需求专项调查，残疾人居家康复服务8户。投入13万元完成镇残疾人社区康园中心建设。各项事业全面进步。完成第二次全国污染源普查基础信息清查工作。完成第四次全国经济普查基础信息清查工作。伏季休渔和候鸟保护全面加强，河长制全面落实，建立镇村河长体系。全面落实小散乱污企业整顿，关闭取缔小散乱污企业3家。“两违”治理工作成效明显，查处违法用地26宗，拆除违章建筑8起，及时妥善调处宅基地矛盾纠纷28宗。加快推进碌西、新梅、覃寮等村卫生站公建规范化建设，动工率100%。认真落实全面两孩政策，扎实开展好人口计生各项服务工作,共为459对夫妇办理了生育 一、二孩登记手续,全年征收社会抚养费143643元。切实加强文化体育设施建设和文化服务业监督管理，完成镇文化站提升二级文化站准备工作，完成我镇基层综合性文化服务中心全覆盖建设工作，积极推动奖教奖学活动开展。积极做好民兵应急、双拥优抚和兵役登记工作，超额完成市下达的征兵工作任务，我镇武装部获得2018年吴川市先进基层武装部荣誉称号。殡改工作全市排名第 三、乡镇排名第一。此外，三防、统计、合作医疗、养老保险、森林防火等工作有序开展。 七、坚持抓好作风建设，夯实基层工作基础抓好作风建设。深入开展机关作风建设强化年活动，坚持抓好国务院大督查整改落实，切实转变工作作风，努力完成市委、市政府关于“四个全面”绩效考核各项工作。领导干部带头学习党纪条规和法律法规，加强廉洁自律，严守中央八项规定，坚持狠抓作风建设责任落实，筑牢拒腐防变防线。抓好村级换届“回头看”。探索建立村(社区)“两委”干部胜任度评价制度，开展村级换届“回头看”，完成全镇6个村(社区)班子进行履职“体检”。抓好后备干部培养。通过村推镇选方式加大年轻村干部培养力度，强化村(社区)发展后劲。2018年共选拔培养村(社区)后备干部13人。抓好服务群众工作。不断加强领导干部层级网格化管理，深入落实开展驻点普遍直接联系群众制度，驻点干部下乡帮助群众解决实际困难112件。完成全镇6个村(社区)党群服务中心规范化建设。镇“三资”交易平台完成全镇各村(组)资源交易14宗。各位代表!一年来，我镇经济社会和各项事业取得了较好发展。这是市委、市政府正确领导、关怀的结果，是全体镇村干部艰苦奋斗的结果，是全镇人民共同创造的结果，是社会各界鼎力支持、大力帮助的结果。在此，我代表镇人民政府向过去一年来为王村港发展付出艰辛和努力的全镇广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们虽然取得了一定成绩，但也要清醒的认识到，对标高质量发展要求，我镇仍有许多的问题和困难。一是镇域经济总量小，产业结构不优，内生动力严重不足;市重点项目发展辐射带动作用不够，项目征地时间紧任务重。二是农村基础设施建设投入少，严重欠缺后续资金支持，乡村振兴发展后劲不足。三是农村山林、土地等矛盾纠纷和因征租地引发的矛盾纠纷日益增多，信访维稳压力增大，等等。对此，我们将高度重视、勇于面对、主动作为，采取强有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放再出发的开局之年，更是我镇实现高质量发展的重要一年。做好2019年的工作，事关全局，意义重大。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委十三届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，对标高发展质量要求，持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，继续打好“三大攻坚战”，深入推进重点项目建设，大力实施乡村振兴战略，加快推动王村港振兴发展，为全面建成小康社会打下坚定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.5%左右;规模以上工业增加值增长18.5%左右;固定资产投资增长20%左右;一般公共预算收入增长13%左右;农民可支配收入增长9%;全镇经济高质量发展，社会大局保持和谐稳定。围绕上述目标，我们主要在以下六方面加倍努力： 一、做实重点特色项目，加快镇域经济高质量发展抓好重点项目。全力加快市重点项目征地工作，争取完成那余陈、桥仔等村征地任务。加快推进鼎龙湾国际海洋生态度假中心拟投资40亿打造鼎龙湾海洋王国组团、艾美酒店、福朋喜来登酒店、温泉小镇和野生动物王国等项目建设。加快推进南美白对虾室内“循环水”养殖基地项目建设。大力实施乡村振兴战略，加快发展滨海旅游服务业，把滨海旅游服务业打造成我镇重要的战略性支柱产业。抓好招商引资。继续加大发动乡贤回乡投资创业力度，坚持精准招商，努力引进投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目落户我镇。加快推动由珠海奥园集团投资开发建设以星级酒店及房地产为主的港湾城商住项目。抓好特色农业。着力推动黎屋特色西菜产业回归兴建种植基地，加快我镇特色西菜产业创新发展，加快我镇特色西菜产业集约化产业化发展。加大力度扶持八十村南药牛大力药材种植，激发我镇林下经济活力，提高农业经济效益，促进农民增收。加快推动由乡贤联合投资的“旅游+海产品+互联网”海产品产业特色小镇项目早日投入建设。 二、强化基础设施建设，助推新时代乡村振兴发展抓好环保设施建设。规划建设全镇20个高标准村级垃圾收集池，进一步完善镇村各项保洁制度。争取上级财政资金支持，完成镇区4000米污水管网建设。争取市物业局投入150万元完成对镇农贸市场二期升级改造。借力市关于实施镇村生活污水处理设施PPP项目，加快推动我镇各村开展污水处理设施及配套管网建设，全面提升我镇各村污水处理能力。抓好交通建设。积极配合市委、市政府完成广东省滨海旅游公路吴川段王村港境内路线规划和征地工作。加快推进王村港渔港接驳X664公路1公里道路硬底化建设，着力完善我镇沿海交通网络体系。协调市交通部门完成全镇乡村道路安防工程，全面加强对全镇所有乡村道路的维护养护。抓好渔港建设。争取省市财政资金继续投入2000万元建设资金，加快完成王村港渔港升级改造和整治维护项目建设。加快渔港中心投入使用，优化港内渔护功能，提升服务渔业生产效能，惠及广大渔民，加速我镇渔业经济振兴发展，保障渔业增产渔民增收。抓好自来水工程建设。争取市财政资金加快完成排山、海沙坡、瓦灶弗、大院等村庄自来水主管安装和更换工程，着力解决好该部分村庄群众安全饮水难题，加快完成精准扶贫群众安全饮水指标任务。 三、坚持绿色发展理念，努力建设美丽宜居王村港突出改善农村人居环境。加快推进全镇各村人居环境整治，全面完成各村人居环境综合整治任务，全力开展“三清三拆三整治”工作，以海岭、后塘为试点加快推进我镇新农村建设。注重提升乡村治理水平。全面完成各村集体资产清产核资后续工作，稳步推进涉农资金统筹整合以及农村集体产权制度改革，健全农村集体经济运行体制机制。进一步完善村民议事协商、村务公开等自治制度。加强环境污染整治。认真落实中央、省环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改。全面压实河长责任制，扎实推进镇村环境综合整治，重点整治群众关注的突出环境污染问题，依法强力打击整治环保违法行为，确保我镇生态环境安全留得住青山绿水。 四、全力做好民生保障，构建共建共享社会新格局坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，坚持多措并举深入开展精准扶贫精准脱贫工作，大力实施产业扶贫、就业扶贫，强化扶贫资金使用，坚决打赢全面决胜小康社会阶段精准扶贫脱贫攻坚战。切实加强民生保障。继续抓好新型农村合作医疗和养老保险续缴工作，抓好民政救济、残疾人就业，开展优抚对象数据核查，深化社会保障体系建设，健全最低生活保障制度，对低保实行动态管理。实现各项事业全面进步。全面完成第四次经济普查工作，全面落实好伏季休渔政策，继续全面深入开展海防打私工作。计生和殡改工作全面抓好抓落实，继续深入推动文化教育事业优化发展，积极抓好国防教育、民兵、应急、双拥优抚和征兵工作。此外，进一步做好工青妇、民政、三防、候鸟保护、统计、档案、城建规划和国土等工作，促进各项事业全面发展。 五、坚持创新社会管理，全力提升社会治理新水平提升依法治镇水平。全面深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除我镇农村黑恶势力滋生土壤，抓好重大风险防范，深入推进平安建设。继续深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作和“七五”普法工作，加快完善基层公共法律服务体系，坚持依法行政，全面提升依法治镇水平。创新社会治理能力。进一步健全应急指挥和突发事件处置机制，充分利用镇应急信息平台创新开展应急处置工作。借助治安防控网络体系实现治安防控“全覆盖，无死角”目标。完善镇社区戒毒社区康复中心各项功能，加快社区戒毒社区康复工作规范化，积极开展“无毒”社区目标创建。继续深入实行综治信息层级网格化管理，完善综治信息手机APP平台建设，实现全镇综治工作信息化发展。严厉打击刑事犯罪，维护我镇社会稳定。改进信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，积极清理化解信访积案。强化应急管理。落实安全生产责任，守住不发生重特大安全生产事故底线。全面强化道路交通安全管理和安全防护，扎实推进反走私综合治理和生猪管理。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，让群众吃得放心、吃得安全，继续确保无重大安全生产事故和食品安全事故发生。 六、抓牢抓实自身建设，全面提升新时代服务效能切实提高政治站位。坚持把党的政治建设贯彻于政府工作的各领域、全过程。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实中央、省委、湛江市委和吴川市委的巡视巡察整改工作，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费和一般性支出，坚决纠正“四风”。切实履行“两个主体责任”，深入开展党风廉政建设，深入转变工作作风，坚决打通服务群众“最后一公里”，着力打造一个便民利民的高效廉洁政府，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全镇人民焕发干事创业精气神。各位代表，时代赋予重任，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，坚定理想信念，不忘初心牢记使命，鼓足干劲加油干，为加快推动新时代王村港高质量振兴发展而不懈努力!

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年界炮镇政府工作报告

  2019年4月17日在界炮镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长詹仲茗各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，镇政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时和视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力推进县委、县政府“6+1”计划落实，较好地完成镇十七届人大四次会议确定的目标。一年来，全镇经济稳步上升，呈良好发展态势。全镇地区生产总值18.5亿元，与上年同期(下同)比，增长7.3%;第一产业总值8.8亿元，增长7.3%;第二产业总值1.8亿元，增长7.5%;第三产业总值7.9亿元，增长6.8%;固定资产投资1.6亿元，增长28%;公共财政收入450万元，增长12.5%;农村居民人均可支配收入8609元，增长8.5%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、优化产业结构，经济发展质量明显提升。工业经济实力增强。至目前止，我镇有工业企业19间，其中2018年新增2间。遂溪县界炮恒通达电器加工厂已建成投产，投资530万的遂溪县信业有限公司正在建设中，鑫煌城模具厂、遂溪县恒和运输公司等企业正常投产，工业经济持续发展。引进湛江德成矿产实业投资有限公司投资4000多万元建造砂深加工企业项目，现正在落实工业用地选址工作。引进华诚混凝土有限公司投资5000多万元的混凝土搅拌建设项目已建成经营。引进合肥阳光新能源科技有限公司投资12亿元阳光能源界炮镇150WM风力发电项目落户,现已签订测风合同并进行项目规划设计工作。农业产业优化完善。整合资源发展水果、药材、花卉、北运菜等特色农业，农民增产增收明显。其中，与广东云华农业有限公司合作在芒溪村委会种植马铃薯2000多亩，成为全镇最大的特色农业规模种植基地并发挥示范带动效应。继续巩固生猪输出大镇地位，禽畜养殖保持迅速发展势头。水产品效益明显，水产养殖面积24540亩、总产量4.5万吨，其中养殖生蚝成为特色产业，初显“一村一品、一镇一业”效应。第三产业改造升级。加快农贸市场升级改造，大力开展圩镇市政工程建设、生活垃圾治理、市场经营秩序整治及社会治安体系建设，为第三产业发展提供良好的发展环境。镇区内新增投资330万元建成的祥龙宾馆，补齐了我镇旅馆空白的短板。积极发展红色旅游文化，投资50万元的老马起义革命陈列室正在建设中，现正申报市级爱国主义教育基地，山内新村仔的老一团西征出发地纪念广场正在规划建设中。同时，结合滨海公路建设规划，作为沿路景点进行推介，进一步推广红色旅游文化。 二、谋划城乡发展，美丽乡村建设成效逐步提升。基础设施建设显成效。完成惠及7个村(社区)2万多名群众、8000亩高标农田改造工程;完成60段共67公里农村公路硬底化路面建设;125条自然村实现安全饮水村村通。大力推进农村光纤宽带网络建设，行政村、自然村光纤覆盖分别为100%、80%。加强农村站点建设，完成北潭电信支局、安塘、箔寮、大塘、山内和芒溪7个基站站点建设。继续落实城乡清洁长效机制，切实做好镇村垃圾管理工作，工作成绩保持全县先进地位。实施镇村生活污水处理工程，年内完成6条自然村污水处理管网铺设。乡村振兴显成效。大力实施乡村振兴战略，积极配合县委、县政府做好乡贤回乡创业工作，农业产业发展取得良好开局。成功引进广东京亿投资有限公司进行生态园林综合开发基地项目建设，项目总投资9000万元，现已实现900亩用地签约和建设;遂溪县同和实业有限公司项目总投资3000万，涉及水产、畜禽饲养和水果种植等农业开发综合项目，将进一步发挥农业龙头企业示范带头作用。深入开展农村“三清理三拆除三整治”行动，其中姓方村被县评为新农村建设“十大先进村”。至目前，省定贫困村坦塘村新农村项目建设完成25个，占任务100%，完成文明村创建并达到创建标准。同时，落实省“千村示范、万村整治”工程，进一步推进山家、周灵、雷公、芒溪等村委会非贫困村建设新农村示范村工作，建成一批如则仔塘、铺仔等好做法的典型村庄，农村村容村貌正在发生巨大变化。污染防治显成效。抓好污染防治攻坚战，切实践行河长制管理模式，河长制巡河工作常规化。完成镇禁养区内、限养区内畜禽养殖场清理工作。完成河道、海洋带废物清理工作，河域环境初步改善。深入推进土地卫片执法行动，拆除违法建筑物9处共60亩，实现复耕复绿及恢复原地貌9处52亩，受到县级表扬。重点环保问题整改显成效。严格落实中央环境保护督察“回头看”落实，处理中央、省环保督查件2宗，并责令进行整改，解决群众身边热点难点环境问题。农村农业改革显成效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入收尾阶段，颁证率83.68%。完成21个联合社、184个合作社的农村集体产权制度改革清产核资工作，并完成18个联合社身份界定工作。 三、补齐民生短板，社会事业发展全面提升。精准扶贫成效凸显。2018年实现再脱贫1125人，脱贫率86%;专项资金使用887万元，使用率90.1%;1327名贫困户均实现购买医保;危房改造任竣工48户，竣工率100%;应保尽保落实率100%。此外，产业扶贫模式实现多元化，如实施橙子种植产业帮扶及统筹推进21个村委会在县新中心市场租用商铺以转租模式实现收益进行贫困户分红。民生保障力度增强。全镇低保户375户1029人享受低保补助金276万元、499名特困供养人员享受特困供养金426万元、1189名残疾人享受补贴194万元、14名孤儿享受补贴20万元、141人享受临时救助42.7万元，改善了一批困难群众的生活条件。同时，投入20万元对界炮及北潭敬老院进行修缮建设，进一步改善了五保老人的生活环境，并得到市、县的充分肯定。社会基层治理深入推进。加大打击非法抽砂力度，巡查工作常态化。落实安全生产“一岗双责”责任制，全镇没有发生食品药品及其他安全事故。落实社会治安综合治理责任制，有效化解一批重大疑难社会矛盾纠纷，没有出现重大群体性恶性事件，并成功摘取“市信访工作重点管理单位”帽子。“两抢一盗”“黄赌毒”案发率大幅度下降，群众对政法工作满意度、创平安知晓率和安全感明显提升，2018年全县社会治安综合治理工作考核中，我镇名列第二。扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，其中有效解决山家东村侵占打特塘村57.86亩林地历史积案，受到市、县充分肯定。投入18万元重点整治崩塘、界炮圩、沙罗根、北潭村等4宗财务混乱问题。深入开展普法教育工作，加大社会矛盾纠纷排查和调处，全镇社会平安稳定。狠抓县12345行政服务热线平台处理，被县评为先进单位。此外，推进乡贤反哺工程，乡贤投资100多万元在海田村率先实行“互联网+智慧新农村建设”模式，以应用信息网络技术加速推进涉及基层综合治理、党建建设、农村电商等多领域的发展，省、市和县有关领导到我镇进行调研并给予肯定。其他事业蓬勃发展。优先发展教育事业，教学成绩持续巩固。其中，北潭片和界炮片小考成绩优异，分别获得全县同类学校一等奖、二等奖;镇中心幼儿园被评为全县示范点，园长王雪琼获得全县唯一一名“优秀幼儿园园长”称号。成功举办了教育促进会第二届奖学助学活动，全社会关心支持教育行动继续推进。全面提升计划生育综合服务水平，我镇被市、县授予“2017年度计划生育工作先进单位”，安塘村、雷公村及界炮卫生院被县授予“2017年度计划生育工作先进单位”。殡改工作考核获得第一名。大力推进医疗卫生事业，界炮镇卫生院工作考核名列全县第三。大力开展基层文化建设，分别投资58万元对镇综合性文化站进行提质升级、132万元对21个行政村基层综合性服务中心进行改造，文化功能室配备实现100%覆盖。深入推进全民参保工作，参保率100%。此外，武装、国土规划、关心下一代、老龄、工青妇等工作也取得新成效。 四、深化自身建设，政府效能不断提升。始终坚持以树立廉政务实为民的政府形象，全心全意为人民服务。提升依法行政水平。2019年，召开2次镇人大会议，向镇人大报告依法行政工作，虚心听取人大的意见和建议，接受人大监督。推进政府信息网公开。主动公开政府信息189条，其中线上信息公开10条。提高从严治政效果。认真落实廉政建设责任制，加快机关管理制度化、规范化建设，落实镇、村干部工作制度的层级管理。提升政府行政效能。大力推广“一门式一网式”政务服务模式，完善镇村基层公共服务综合平台建设，提升服务质量。增强廉洁从政氛围。抓好领导干部学习和践行“三严三实”;遵守中央八项规定，严格执行财务收支管理制度;严格落实党内监督机制，镇、村两级领导干部的思想作风、工作作风和生活作风以及为民务实意识得到进一步加强。各位代表，一年来所取得的成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是镇委、镇政府带领全镇人民努力奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇委、镇政府向全镇人民以及所有关心支持界炮建设发展的热心人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，要清醒认识到自身的不足：一是经济总量偏小，三大产业结构不合理，产业竞争力不明显;二是新农村示范村建设进度缓慢，仅是省定贫困村坦塘村取得明显成效，镇村基础设施建设薄弱;三是脱贫攻坚任务依然艰巨，一些民生实事难以推进;四是社会基层治理和信访维稳压力大，仍有发生影响界炮形象的非访行为;五是政府行政效率不高，一些干部安于现状、服务意识淡化、勇于担当精神不够等等。这些存在问题，要深入剖析、狠抓落实，并在今后工作中切实克服解决。2019年工作计划2019年是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会第一个一百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的各项工作意义重大。要认真贯彻落实习近平总书记对广东提出的“四个走在前列”精神及视察广东重要讲话精神，落实县委、县政府工作要求，进一步落实各项工作责任，扎实推进全镇经济社会稳步健康发展。2019年经济发展的预期目标是：国内生产总值增长7%以上，工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%;地方财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，其它各项社会事业都有新的发展。为实现以上目标，要重点抓好以下工作： 加快产业融合进度，提升产业活力。一是把发展工业放在工作首位。扶持现有工业企业，力促华诚混凝土有限公司建成年生产总值2000多万元混凝土搅拌规模以上工业企业;协调湛江德成矿产实业投资有限公司落实用地问题，力争年内建成规模以上工业企业;积极推进合肥阳光新能源科技有限公司投资12亿元建设界炮镇150WM风力发电项目。二是打造优势农业产业。做强水果、药材、花卉、北运菜、香附子等特色高效产业，打造一批农产品品牌，通过加强推进农村土地承包经营权流转，打造一批“公司+基地+农户”的生产经营模式，切实拓宽当地群众的增收门路。如，积极配合广东京亿投资有限公司项目开发建设工作，走产业化经营道路;支持协助遂溪县同和实业有限公司投资3000多万元的种养综合项目建设，带动农民就业创业。同时，积极打造“一村一品、一镇一业”项目：年内重点建设芒溪、雷公规模生产马铃薯基地;周灵、大塘和山内生产供深圳“菜篮子工程”基地;充分利用外出乡贤和社会资源将生蚝、养虾等海水养殖业形成规模化产业经营，着力扶持提升遂溪金穗生态农业科技有限公司投资1000多万元落户金围的对虾养殖项目，逐步提高海洋渔业效益。三是促进第三产业兴旺。继续加强农贸市场升级改造，大力开展圩镇市政工程建设、生活垃圾治理、市场经营秩序整治及社会治安体系建设，为第三产业提供良好的经济发展环境。继续拓宽创新发展思路，重点推进建材、家具、运输、食品等传统产业精深加工，进一步延伸产业链。要积极推进房地产产业，进一步完善镇区扩容提质。同时，以红色文化为切入点，通过加快老马村老马起义遗址、山内新村仔南路人民抗日解放军第一团西征出发地遗址、山家新村遂溪西北区抗日民主遗址等一批红色资源的开发利用，打造一批爱国主义教育基地，进一步推广红色旅游文化发展。 深化美丽乡村建设，落实乡村振兴战略。一是大力完善基础设施建设。年内完成投资近1800万元、占地6300㎡的镇级生活污水处理厂建设。加快推进乡道Y583界炮至安铺路段亮化工程建设，并配合做好农村光纤宽带网络改造升级项目建设。力争完成周灵、雷公、芒溪、山家及海田村委会共30条自然村管网铺设工程。争取上级有关政策支持和乡贤反哺，力争年内实现村村通饮水工程覆盖90%以上。其次，要完成投资600多万元的界炮-金围-北潭路段硬底化建设及实现村村通硬底化道路建设全覆盖。完成投资1700万建设赤伦、山内、大塘、雷公和龙塘等5个村委会共5000多亩的高标农田基础工程建设，进一步改善群众生产生活条件。继续加大力度完善镇区基础配套设施建设，打造镇区宜居宜商环境。二是深化人居环境建设。落实省“千村示范、万村整治”工程，重点抓好山家、周灵、雷公等示范村项目的规划和建设，全域推进人居环境整治，年内超60%的行政村完成“三清三拆三整治”工作，力争完成20条自然村共500亩农村建设用地拆旧复垦工作。三是深化农业农村改革。完善农村土地经营确权登记颁证及农村集体产权制度改革工作，为推动农业规模经营和集约化经营夯实基础。大力推广农村集体“三资”管理，利用农村“一事一议”政策，推动村级公益事业建设。四是大力推行绿色发展理念。全面落实“河长制”，有效保护镇域河流环境，重点抓好列入县十三五规划建设项目总投资3000多万元的雷公河改造工程建设。加快推进团结联围加固修缮工程建设扫尾工作。加强环境执法监察，对禁养区、限养区内畜禽养殖及各排污口进行排查整治，严厉打击环境违法行为，持续提升环境质量。继续落实城乡清洁长效机制，切实做好镇村垃圾收运清洁工作。 致力纾解民生民困，全力发展社会事业。一是全力推进精准脱贫工作。充分利用扶贫资金实施扶贫项目建设及制定帮扶措施，强化“八有”“三保障”政策落实，重点抓好产业扶贫项目发展，高质量、高效益提升贫困户收入，如期实现贫困人口稳定脱贫致富。做好新增贫困户精准识别工作，落实好动态管理,实现应保尽保。二是大力加强社会保障。认真落实民政供养、临时救助和理赔等机制，大力推进敬老院公建民营改革工作;加大对失能、半失能特困人员救助供养工作力度，落实特困救助供养兜底政策;推动民生微实事项目资金使用，切实解决一批民生实际问题;推进农村生态公墓园建设工作，实现殡葬改革健康发展。三是全面深化社会基层治理。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，充分发挥各职能部门作用，齐抓共管，突出抓好七类重点行业领域及食品药品等重点领域安全监管和风险点危险源管控，抓细抓实各领域消防安全和道路交通安全，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。落实社会治安综合治理责任制，全力开展“扫黑除恶”专项斗争行动，彻底铲除农村黑恶势力滋生土壤，切实增强人民群众的安全感。全力打好禁毒重点整治攻坚战，进一步强化海防打私、巡查和打击非法抽砂、打假等工作。以点带面，在全镇范围内推广海田村乡村综合治理平台建设模式，争取年内乡村治理云平台项目全部完成。四是加快文教体卫事业发展。整合教学办学条件，规范界炮及北潭片中小学布局。全力推动界炮初中并入界炮中学、原初中校园建成第二中心小学项目落成;投资350万元建设界炮中心幼儿园教学楼，进一步扩大幼儿园办学规模，全面巩固教育强镇成效。进一步提升基层医疗卫生服务能力和质量。加强预防控制登革热及非洲猪瘟等疫情，提升疫情防控处理能力。全面提升计划生育综合服务水平。大力推动创文工作，提升公共文化服务水平，力促镇级文化站达到省二级文化站水平，并充分发挥村级综合性服务中心功能。推动学校、家庭、社会“三结合”，推进未成年人思想道德建设工作。积极推进乡风文明建设，打造一批乡村文明建设示范点，实现文明村覆盖率达60%以上。同时，进一步加强武装、关心下一代、老龄、工青妇等工作。 强化政风效能建设，提高政府行政效能。一是强化思想政治建设。以贯彻落实中央“八项规定”为契机，以思想政治建设为基础、能力建设为重点，全面加强政府系统整治建设，尤其是强化各级干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神，以理论指导实践，切实加强镇村及机关干部队伍建设，营造风清气正政治生态。二是深入推进依法治镇。着力打造法制政府，推进依法决策，主动接受人大的监督。三是坚持阳光理政。严格按照法律规定的权限履行职责，全面推行政务公开，健全政府信息发布制度，推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法和决策过程公开。四是提升行政效能。简化行政审批手续，强化基层公共服务综合平台建设，优化政务环境;完善政绩考核制，推动机关作风全面好转，营造良好的干事创业环境。各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平总书记为领导核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇干部群众不忘初心、牢记使命、锐意进取，扎实工作，为决胜全面小康、建设美丽幸福新界炮而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释6+1：产业发展行动计划、加快推进交通基层设施行动计划、城市扩容提质设施计划、促进民生事业升级行动计划、抓稳定建平安行动计划、政务环境行动计划和实施乡村振兴战略。三清理三拆除三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放、清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪栏牛舍及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑、拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。三资：农村集体的资金、资产、资源。一岗双责：一岗，即一个领导干部的职务所对应的的岗位;双责，即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。八有：有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。七类重点行业领域：危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、大型群众性活动、旅游。一门式一网式：将实体办事大厅按部门分设的办事窗口整合为综合服务窗口，变多头受理为一口受理，并与网上统一申办受理平台无缝对接。

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年石城镇政府工作报告

  (2019年4月12日在石城镇第十七届人民代表大会第六次会议上)副镇长李成铸各位代表：现在，我代表石城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾岁月不居，时节如流。过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是石城收获丰硕成果的一年。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实市委、市政府和镇委的决策部署，团结带领全镇干部群众齐心协力、锐意进取，积极应对新形势下的各种严峻挑战和考验，坚决打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。综合实力显著提升。2018年全镇实现生产总值20.44亿元，增长8.4%。其中，第一产业7.23亿元，增长5.4%;第二产业7.12亿元，增长13.5%;第三产业6.09亿元，增长6.7%。规上工业总产值9.23亿元，增长32.2%。固定资产投资24.94亿元，增长38.7%。一般公共预算收入6253万元，增长12%。实现社会消费品零售总额3.94亿元。重点项目稳步推进。北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城建成营运。东环大道、玉湛高速征地拆迁工作顺利完成,实现无障碍施工。陆港物流产业新城第一期工程中蕴广东马产业园正式动工。碧桂园三期启动建设。石城水泥厂片区“三旧”改造稳步推进。林场移民新村、实验学校初中部、爱尔眼科医院项目征地工作密锣紧鼓地进行。工业格局逐步增大。做好小家电产业和门业上下游配套企业落户服务，以石城水泥厂片区“三旧”改造为突破口，盘活工业资源，实现工业资源与第三产业融合发展。成功引进5000万元以上项目2个，总投资额10.1亿元。现代农业步伐加快。全年实现农业生产总值7.23亿元，同比增长5.4%。2018年农业种植面积达205582亩，禽畜肉类总产量达9745吨，全面完成种植业和禽畜业生产计划。投入资金675万元，推进4500亩低产田高标准改造。投入资金120万元，维修水利设施、清理水渠淤泥，为2019年春耕生产用水提供保障。推动土地流转面积达8800亩，大大促进我镇农业产业化进程。现代服务业蓬勃发展。全力推动商住新区建设，以建设城市综合体、陆港物流产业新城等市重点项目为契机，加快形成城郊大镇发展大格局。积极推进家电家具会展中心、北部湾国际交易中心发展。紧抓佛山市石湾镇街道办帮扶谢鞋村扶贫开发建设的契机，加快推进谢鞋山风景区旅游资源开发及配套设施建设，稳步推进田园寨农业观光园的建设。交通建设稳步提速。投入资金140万元，实施乡道公路安全生命防护工程;投入199万元，修建乡道硬底化3.318公里;投入110万元，改造村道硬底化1.845公里。极大改善我镇乡村道路交通环境。新农村建设成绩突出。创建“党支部+理事会+党员群众”工作模式，充分发挥乡贤反哺作用，有效推进省第四批新农村连片示范点建设。重点打造坡头、田寮、军屯、禄寿、大埇5条主体村，辐射带动连片63条自然村建设，全面完成“三清三拆”村容村貌整治。全力推进新农村项目建设，入库项目190个，审批182个，竣工178个。军屯村、坡头村荣获2018年“湛江最美丽乡村”称号，为湛江市、廉江市两级新农村建设现场会提供参观点。生态环境逐步优化。投入环保专项资金840万元，建成污水处理池52座。全面落实河长制，深入开展“五清”和“清四乱”专项行动，水环境质量总体保持优良。畜禽粪污综合利用率达67%。完成乡村绿化美化工程20个，绿色生态空间不断拓展。生活垃圾清运实行市场化运作。村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分类减量达51%以上，92%以上农村生活垃圾得到有效处理，村容村貌卫生整洁。民生事业持续有成。落实民生微实事专项资金49.73万元，完成民生微实事项目63个。投入精准扶贫资金1994万元，实施扶贫项目39个，完成危房改造107户，2018年实现脱贫769户1486人。大力实施科教兴镇战略，教学环境有效改善，教育教学质量全面提升。组织110人次参加职业技能培训。城乡居民社会养老保险参保1.83万人,企业职工养老保险扩面征缴参保480人，城乡居民基本医疗保险参保7.45万人。新(扩)建4间村级文化室。投入资金790万元，完成63条村庄村村通自来水工程建设。建设公建规范化村级卫生站11间。社区戒毒社区康复工作成效显著，荣获2018年“广东省社区戒毒社区康复工作示范点”称号。大力开展“两禁”等各项创建平安工作，扫黑除恶专项斗争活动扎实有效，社会治安持续向好，全年没有发生重特大生产安全事故和食品安全事故。计划生育、统计、科技、体育、殡改、双拥、医疗卫生、民族宗教、档案、残联、关心下一代等工作取得新进步。政府建设稳步加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，认真学懂弄通做实党的十九大精神。行政效能进一步提升。全面推进基层公共服务平台便利化、统一化、网络化建设，完成镇村两级共18个党群服务中心升级改造，实现公共服务事项“一门式一网式”办理、“一条龙”服务。全年党群服务中心共接待群众3958人次，受理各类事项3958件，办结3958件，办结率达100%。其中受理即办件3216件，代办件742件，办理12345市民热线反映的问题91件，做到件件有答复、事事有回音。依法行政水平进一步加强。自觉接受人大监督和社会舆论监督，认真吸纳社会各界意见建议。坚持重大事项向人大报告制度，办好人大议案建议。投入40多万元，建立完善镇人大代表联络室和17个村级代表联络站。廉政建设进一步深化。全面落实党风廉政建设“两个责任”，推进正风肃纪，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，筑牢纪律防线，打造廉洁高效政府。大力倡导艰苦奋斗，“三公”经费支出逐年下降。各位代表!过去的一年，一件件事关石城战略全局和长远发展的大事要事开局破题，一件件过去想做而没有做成的事情正在变成现实。我们坚决贯彻市委、市政府和镇委的决策部署，在社会各界的大力支持下，全镇人民同心同力、扎实奋斗，推动经济社会持续健康发展，社会大局和谐稳定。我们用实际行动和丰硕成果兑现了“讲政治、顺民意、抓大事、办实事、正风气”的庄严承诺。这是市委、市政府重视石城、关心石城的结果，是镇委坚强领导、科学决策、敢于担当、干在实处的结果，是镇人大和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，是全镇人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、全镇广大干部群众和关心支持石城经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒意识到，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，我镇经济社会发展还存在短板与不足，主要表现在：一是高质量发展步伐有待加快，经济总量不大，综合实力不强，人均收入水平不高;二是经济结构不优，传统产业转型升级不快，创新动能不足、氛围不浓;三是社会民生短板较多，精准脱贫任务依然繁重，维护社会稳定压力仍然较大，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，坚持以人民为中心，高站位谋划，高标准定位，攻坚克难，以强有力举措解决问题，推动石城高质量跨越发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。我们要坚定信心，以时不我待、只争朝夕的精神，善作为、敢担当、抓落实，积极开创石城经济社会建设新局面。2019年工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，按照上级党委、政府以及廉江市委十三届四次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，全力稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的石城振兴发展新路，全力打造产业高地、区域枢纽、惠民之乡，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年我镇经济社会发展的奋斗目标是：全镇生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长14%,固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长9.08%，城乡居民人均可支配收入增长7.8%。围绕上述目标任务，着重抓好以下七个方面工作： （一）加快产业转型升级，着力构建现代化工业体系大力发展民营经济。加大实体经济、民营经济等政策的宣传贯彻力度，加快出台相应配套措施，推动惠企政策落地。以市小家电制造区域创新中心建设为契机，推动小家电企业向产业链中高端延伸、聚集。大力扶持中小企业，引导企业与金融机构加强合作，加大融资扶持与技改投资力度。抓好暖企服务，积极帮助企业解决市场、融资、转型等方面的困难。推动传统产业转型升级，激励企业上规模，年内争取新增规上企业2家。全力推进创新驱动。坚持把创新驱动作为核心战略和总抓手，牢牢抓住“人才战略”，打造石城教育新高地，实现以教育培育人才，以人才带动创新，以创新驱动发展，牢牢把握发展的主动权。加快工业转型升级步伐，鼓励开展产学研合作，引导工业设计和文化创意有机融合。鼓励大企业开放创新资源，发展平台经济、共享经济，打造“双创”升级版。加快外向型经济发展。充分发挥好跨境通等平台的作用，用好用活外贸政策，激励企业产品“走出去”。加大招商选资力度。强化大项目招商规划，大力实施精准招商，坚持把优势资源用于引进有理念、有经验、有实力、能发挥龙头带动作用的企业。落实国家外商投资产业指导目录，扩大外商投资开放领域。持续优化招商服务，当好企业发展的“保姆”和“保安”。强化项目谋划，年内争取招商选资5000万元以上的项目2个，储备产业转型升级动能。 （二）深入挖掘发展潜力，推动现代服务业提速发展大力发展旅游产业。完善旅游开发项目库建设，推动旅游开发市场化。加强旅游宣传推介力度，鼓励挖掘创意旅游。力促谢鞋山景区、田园寨农业观光园等旅游项目全面建成开放。进一步提高旅游接待能力，扶持一批特色农家乐项目。大力发展商贸服务业。继续支持北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城等专业商城发展壮大，做大做强大型商贸流通市场，帮助企业夯实基础、做大总量。大力推动广东廉江陆港物流产业新城建设，加快具有廉江特色的餐饮、购物、休闲商业等商贸业的发展，打造新的商业圈。打造适宜商贸产业发展的人文环境，着力服务好现有商贸企业，积极发展新型服务业态，吸引和培育一批新的商贸企业，以城市综合体为布局中心，逐步形成“一点多极”的现代商贸产业新格局。年内争取新增限上企业2家。大力培育新兴服务业。大力发展信息服务产业，深入开展电子商务进农村综合创建活动，积极推行智能化改造，培育“互联网+”应用新兴服务业，建设覆盖城乡的物流服务体系。努力培育新型服务业态，积极发展服务外包企业，持续推进文化体育、健康养老服务、家政服务等新兴服务业全面发展。 （三）全面提升城乡发展水平，增强经济发展支撑力进一步推进交通建设。全力助推玉湛高速、东环大道、廉湛快线等市重点项目建设。规划建设石城大道东延伸线，连接东环大道;支持沿线周边村委建设高档次村道连接东环大道，全面拓展我镇交通新格局。推进村村通水泥路建设，年内计划改造乡道5公里以上、村道路面硬化20公里以上。进一步优化城乡规划。坚持市“中等城市、特色小镇、宜居乡村”总体发展思路，配合做好城市空间规划试点工作、第三次全国国土调查工作和村庄规划编制工作，争取年内完成全镇14条行政村规划编制工作，实现行政村庄规划编制达到100%。紧抓市实施“西拓、东扩、北联、南和中优”战略规划先行区发展的机遇，高质量推动石城城乡扩容提质，优化提升城乡融合发展格局。进一步改善生态环境。坚决做好污染防治工作，继续做好中央、省、湛江市和廉江市环保督查反馈意见整改工作。持续推进河长制，加强辖区内雷州青年运河治理，着力改善水体质量。健全完善生态保护机制，建立绿色生产和绿色消费的政策导向，严格落实环保准入门槛，坚决淘汰落后产能，推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建，为环境减负、给生态增值。加强环保监管和综合执法，形成惩治环境违法行为的高压态势。 （四）纵深推进全面深化改革，加快营造优质营商环境积极落实机构改革任务。全面贯彻落实中央、省、湛江市、廉江市和镇委的决策部署，严格按时间节点做好机构改革中的各项工作，确保按时按质完成机构改革任务。做好承担行政职能事业单位改革，实行政事分开、管办分离。持续深化“放管服”改革。深入推进供给侧结构性改革，加快数字政府建设，精简行政审批事项。深入推进“多证合一”“证照分离”、简易注销等重点改革，全面开展全程电子化登记和电子营业执照工作。健全“双随机一公开”市场监管机制，努力构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进重点领域改革。打好防范化解重大风险攻坚战，强化金融活动监测，切实防范金融风险，积极稳妥处理政府债务风险。深化财税体制改革，调整优化财政支出结构。加强农村普惠金融建设。继续实施《促进金融机构奖励办法》，鼓励金融机构加大对本土企业的扶持力度。 （五）全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化加快培育现代特色农业。加强高标准农田和水利基础设施建设，年内计划建设高标准农田5000亩，实施水利工程项目3宗。全年计划完成水稻播种5万亩以上，蔬菜种植3万亩以上，各种水果种植1万亩以上。全面落实粮食安全责任制，加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保粮食安全。大力发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态，打响石城特色农产品“网上行”品牌。创新农业经营主体培育模式和产销模式，促进农村三产业融合发展。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进实施“一镇一业、一村一品”规划，因地制宜推行“企业+合作社+贫困户”“村级组织+涉农企业(合作社)+贫困户”等模式，坚持以产业扶贫带动贫困群众增收致富。年内实现有劳动能力有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。加强与佛山对口帮扶的交流协作。继续实施“十百千”干部回乡促脱贫攻坚等行动，通过投资兴业、提供就业岗位、提供产销对接、整村推进等方式，加快脱贫进程。力争2019年全镇实现脱贫135户419人。扎实推进乡村全面振兴。全面深化农村综合改革，扎实推进农村土地、集体产权等制度改革，支持以土地流转、股份合作等经营形式，发展壮大农村集体经济。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好“厕所革命”、村容村貌提升等工作，加大农村垃圾污水处理、饮水工程及雨污分流等项目投入，争取年内全部完成“三清一改”工作，进一步完善省第四批新农村连片示范村建设。 （六）全力保障和改善民生，切实提升人民群众获得感统筹发展民生社会事业。一是做好民生大事。围绕民生重点领域，加大财政投入力度，每年办好一批重大民生实事项目，努力做到幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶。坚持教育优先发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件，办好人民满意的教育。落实城乡居民医疗保险和养老保险制度。解决好群众安全饮水问题。二是解决民生烦事。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，聚焦人民群众的操心事、烦心事，尽力解决饮水难、污水横流、垃圾清运不及时、就业难等问题。三是处理民生难事。精心精准做好贫困户、贫困村的脱贫工作，打好脱贫攻坚战，把发展产业扶贫作为主攻方向，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，努力做到村村有增收项目、人人有脱贫门路，保证脱贫质量，减少返贫数量。四是办好民生急事。积极解决退役士兵安置遗留问题及重点优抚对象住房、医疗等困难。针对城乡低保、农村五保、大病对象、困境儿童、残疾人等困难群众和低保边缘户家庭，建立健全救助机制，及时化解群众遭遇的突发性困难，让他们在困难面前心里有底、生活有靠、奔康有望。全力构建平安和谐石城。培育和践行社会主义核心价值观，扎实做好新形势下精神文明建设。大力推进共建共治共享，坚持依法、及时、就地解决人民群众合理诉求。加强和创新乡村治理，强化基层农村党组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加大食品药品监管力度，积极创建省食品安全示范镇。进一步加大非洲猪瘟和H7N9禽流感疫情防控工作。扎实开展安全隐患排查整改和监管执法一体化工作。进一步深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题，积极推进“雪亮工程”，建立全天候、全覆盖、立体化治安防控体系，坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境，构建平安和谐石城，为廉江市创建全国县级文明城市作出石城贡献。 （七）全面加强依法行政履职，构建阳光法治服务型政府加强党的建设。以政治建设为统领，提高政治站位，坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养政府系统风清气正的政治生态。强化思想建设、作风建设、纪律建设，落实中央省委巡视整改，确保党中央国务院、省委省政府、湛江市委市政府和廉江市委市政府的决策部署落地生效。加强法治建设。建设法治政府，继续推进依法治镇，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。强化效能问责，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程，严格依照法定权限和程序履行职责。完善规范性文件合法性审查机制，依法全面推进政务公开，实现政府信息公开全覆盖。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持重大事项向镇人大报告制度，自觉接受人大法律监督、民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议。加强作风建设。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”。深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，积极践行群众基本路线，沉到基层摸实情、扑下身子做实事，第一时间发现和解决群众、企业碰到的实际问题。落实好“三个区分”原则，健全正向激励、容错免责等机制，激发干部干事激情，提升凝聚力和执行力，真正让广大干部想干事、能干事、干成事。加强廉洁建设。加强干部日常监督管理，牢固树立纪律意识，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。严管“三公”经费，节俭办事，努力降低行政成本。推行政府投资建设工程网上招投标，实现公共资源交易事项阳光运行。加强重点领域、关键环节的审计，做好财政预算管理和执行，认真抓好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计,实行审计全覆盖，努力建设服务型的廉洁政府。各位代表!新时代是奋斗者的时代，惟奋斗者进，惟实干者强，惟为民者胜!让我们在市委、市政府和镇委坚强的领导下，团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的石城振兴发展新路，以优异成绩献礼中华人民共和国70华诞!

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年长岐镇政府工作报告

  2019年7月10日在长岐镇第十七届人民代表大会第五次会议上长岐镇镇长邱爱明各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，在市委、市政府、镇党委正确领导下，在镇人大监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚力推进“四个全面”战略布局，着力打好“三大攻坚战”，全力推进扫黑除恶专项斗争，紧紧团结和依靠全镇人民，抢抓机遇谋发展，攻坚克难促项目，办好实事惠民生，较好完成镇十七届人大三次会议确定的目标任务。2018年实现社会生产总值20.68亿元，同比增长15.17%;工业总产值3.18亿元，同比增长20.45%;农业总产值4.73亿元，同比增长5.82%;固定资产投资2.63亿元。规上工业产值2.99亿元，同比增长31.45%;实现限上商业零售额5997万元，增长20.42%。本级公共财政预算收入373.59万元，比去年增长26.78%。一年来，我们抓重点促增长，经济发展后劲持续增强。现代农业稳健发展。建立以“扶贫基地+扶持生产+扶贫车间+产业分红+互联网购买+地租分红+乡村旅游”的运作模式的新联亿圣蚕桑种养基地，带动乡村产业发展，促进乡村产业兴旺。农业龙头企业广东橘乡农业开发公司和吴川市永生农业发展有限公司稳步发展。不断完善农业基础建设，蓝溪农业综合开发项目、新联各村机耕路和顿流高标准农田项目已建成使用，为我镇农业的持续发展打下坚实基础。重点项目稳序推进。一是吴川火车站站前公路已建成通车，二是茂湛铁路电气化改造完成，我镇2018年7月1日后已迈入高铁时代;三是火车站配套设施用地约600亩土地已完成招拍挂;四是汕湛高速吴川支线长岐段已完成247.7亩征地任务，正在施工;五是投资4000多万元的火车站广场正在加紧建设。一年来，我们抓民生强保障，人民群众获得感显著提升。精准扶贫乡村振兴强力推进。落实扶贫资金3047.25万元，已使用3042.99万元，使用率为99.86%;建成蚕桑扶贫基地、光伏发电站等扶贫产业项目，投资吴川市电视台、湛江交投集团等收取分红。落实民政、教育、医疗、危房改造等系列政策，共实现预脱贫户788户2125人，预脱贫率84.59%。强力推进乡村振兴战略，持续改善农村人居环境。完成13条自然村人居环境综合整治，第一轮9条自然村被评为湛江市第五批生态文明村，顺利通过湛江市生态文明镇创建验收。15个行政村基本完成综合性文化服务中心建设，免费向村民开放。全面开展“三清理三拆除三整治”，省定贫困村社会主义新农村示范村建设村道巷道硬底化、污水处理设施等项目全面建设。全镇村容村貌明显改善，村风民风明显好转。民生保障更加有力。城乡居民基本医保参保基本全覆盖，参保率达100%，养老补助金月标准提高到148元，五保和低保补助金月标准分别提高到790元和228元。做好残疾人帮扶救助，给予他们政策帮助。深入推进惠民工程，农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成。全力推进农村集体产权制度改革，深入开展农村集体清产核资工作。2018年镇三资交易平台完成9笔新农村建设工程建设的招标交易，交易金额共775.966万元。社会事业更加繁荣。抓好孕前优生健康检查，为123对计划生育二孩夫妇作免费孕前优生健康检查。实施优质服务，为育龄妇女排忧解难。全面落实计划生育综合治理力度，一年来我镇违法违规生育案件立案33件，结案31件，依法征收社会抚养费52.6万元。新建村级卫生站7间;深化巩固创建教育现代化工作成效，不断改善教育条件，教学质量稳中有升。各村农家书屋免费开放，积极组织干部群众参加足球、广场舞等文体比赛。此外，武装、共青团、妇联、殡改、工会、关工委等各项事业均取得新的进步，实现了经济、政治、文化、社会、生态文明“五个建设”的更好更快发展。一年来，我们抓建设保生态，城乡整体面貌深刻变化。加强基础设施建设。投入1200多万元建设传趾、博历、石秀山、苏村等4个污水处理池已建成;镇区污水处理厂及配套设施采用EPC方案，配套管网2.8公里，总投资2800多万元，已完成选址工作。乡道新联路已重建通车;实现村村通硬底化道路，亮灯工程覆盖90%以上村庄;市政自来水覆盖全镇，实现村村通自来水。苏村污水管网已开工建设，建成后将大大改善苏村片区人居环境。镇农贸市场升级改造纳入“三旧”改造，已完成设计。加大环境整治力度。不断提高城镇的建设管理水平，加大镇区“六乱”整治力度，新开辟了长岐临时农贸市场;坚持不懈推进城乡清洁工程，完善卫生管理长效机制，建成村级垃圾收集点和垃圾屋80多个，“一村一点”完成率达100%。加强乡村规划，推进人居环境整治，已完成规划村庄17条;加大耕地保护力度，以铁的手腕拆除违章违法建筑达6200平方米。建立镇、村两级“河长制”管理体系，深入开展“五清”专项行动，清理水域面积2.5万平方米;依法整治河湖“四乱”。扎实推进小东江、鉴江等流域水污染防治，关停整顿污染企业8间。收缴和清除捕杀野生动物的器具6件。一年来，我们抓法治创平安，社会大局和谐稳定。民主法治建设有效加强。全面深化依法治镇工作，将法治建设纳入我镇年度工作计划。定期听取法治建设、普法宣传等工作汇报，及时研究解决有关法治建设过程中出现的重大问题和困难。严格依法依规决策，进一步加强落实有关重大事项决策合法合规性审查制度、加强领导干部学法用法、法律知识年度考试、执法过错责任追究、重大决策征求意见等有关制度建设。全面推进法律顾问、公职律师制度，组织普法宣传、法治讲座等活动，不断提高干部群众的法律素养，营造了浓厚的法治社会氛围。综治信访维稳工作取得实效。建立“中心+网格+信息化”工作体系，健全应急处突和矛盾纠纷排查化解制度，落实一村居一法律顾问制度，妥善处置各类群体性事件。一年来，全镇共受理各类矛盾纠纷71宗，成功调处69宗，调处率97%。认真开展综治、普法、扫黑除恶、人民调解及民事审判、反邪教、禁毒、安全生产、社区矫正、安置帮教、严重精神病患者救治救助等工作，使长岐社会治安明显好转，人民群众安全感明显增强，社会和谐稳定，经济平稳较快发展。社会治理有效加强。扎实开展“平川2018”“飓风2018”和整治突出治安问题专项行动，深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩涉恶涉乱分子99人，有效遏制黑恶犯罪。成功抗击强台风“山竹”。全年没有重大安全生产事故发生。一年来，我们抓作风提效能，服务型政府建设稳步推进。全力推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。严格按照“两个责任”和“一岗双责”的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。始终坚持问题导向，正风肃纪，扎实推进作风建设。大力整治“庸懒散”，对“四风”常抓不懈，保持作风建设的持续化和常态化。支持纪委严肃处理党员干部违反“八项规定”行为，支持纪委重点查处损害群众利益的“微腐败”以及贪污腐败的窝案、要案。深入开展“两学一做”学习教育、“纪律教育活动月”等活动，坚持从严从实改进政府工作。全面落实中央八项规定，坚决反对“四风”，从严控制和压缩“三公”经费支出。积极贯彻落实干部网格化管理和驻点干部直接联系群众制度。扎实做好中央、省委巡视反馈意见整改;抓好经济责任审计存在问题整改;狠抓意识形态工作责任制落实。主动接受人大监督，办理人大代表建议、意见14件，办复率100%。加强便民行政服务，共承接12345市民服务热线交办事项58项，市民诉求办结率100%。镇、村两级党群服务中心已全部建成并投入使用。各位代表!过去一年，我们不忘初心，实干快上，收获颇丰。这是市委、市政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各级人大代表，向所有关心和支持长岐经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济总量小，工业规模小，缺乏大企业、大项目支撑;产业结构不优，乡村振兴推进缓慢，人居环境整治进度缓慢;民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有一定差距，精准脱贫任务繁重;信访维稳形势较为严峻，发展过程中新旧矛盾交织叠加，社会矛盾容易激化;个别干部责任和担当意识不足，抓工作落实的标准不高、速度不快、成效不大等等。对此，我们将直面问题，敢于担当，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放再出发的开局之年，更是吴川市建设湛江市域副中心城市的重要一年。做好2019年的工作，事关全局，意义重大。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委的决策部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，推进交通、产业发展，大力实施乡村振兴战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，抓好扫黑除恶专项斗争行动，保障和改善社会民生，为吴川加快建设湛江市域副中心城市、“五个魅力”新吴川作出长岐的贡献，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%，本级财政收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长8%以上，人口自然增长率控制在11‰以内。围绕上述目标，我们主要在以下五方面加倍努力： （一）打好交通项目建设攻坚战，助推我市“北大门”发展。认真贯彻落实市委、市政府“东扩、南移、西进、北拓、中优”的城市发展战略，全力以赴推进关乎我镇未来发展的重大交通项目，加快吴川“北大门”发展，以交通项目建设为突破，推动长岐经济发展，带动长岐人民致富。配合做好站前广场及配套设施、汕湛高速吴川支线和广湛客运专线建设工作，保障项目建设全面推进。协助做好吴川汽车客运枢纽站迁建长岐肖山片区的建设规划，扎实开展征地拆迁。 （二）全力推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。加大招商引资力度，打造交通物流重镇。充分利用公路、铁路的交通优势，吸引知名规模企业，推动工业、商贸物流业协同发展。年内计划新增1间以上规上工业企业，1间以上限上商业企业。配合完成肖山农贸综合批发市场的建设和加快完成圩镇农贸市场的升级改造建设。加快传统产业羽毛粉的升级改造;积极对接市有关职能部门，重点做好火车站和肖山片区周边用地的控规工作，推进建设拓途物流仓储交易中心、肖山物流片区。按照市的规划部署，把长岐建成交通物流重镇。大力配合市政府对火车站周边配套设施建设。推动农业现代化，拓宽农民增收渠道。积极开展“一村一品”、“一镇一业”工作，切实推动产业振兴。坚持农业农村优先发展，全面推进农业农村现代化。积极推进农业供给侧结构性改革。加快建设现代农业，巩固和提升粮食产能，保障粮食安全。加大农业品牌培育力度，发展规模大、质量优、效益好的名特优新农产品。扶持新联亿圣蚕桑种养扶贫基地和橘乡农业等带动能力强的农业企业做大做强，提高农业供给质量和效益，提高农产品市场竞争力。围绕推进小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型经营主体、新型服务主体和新型职业农民，加快农民增收步伐。积极发展家庭农场和农民专业合作社，做大做强农业龙头企业，健全农业社会化服务体系。 （三）全面推进乡村振兴战略，打造现代化农村。改善农村人居环境，提升宜居水平。实施镇村生活垃圾清理转运作业项目，解决垃圾围村问题。日均污水处理量3000吨的镇区污水处理厂项目年内动工建设，苏村污水管网年内完成建设并投入使用。加快推进圩镇农贸市场升级改造，完善市场硬件设施建设。落实“千村示范、万村整治”工作，推进“厕所革命”和村容村貌提升等工作。全域推进农村人居环境整治，全面开展农村“三清理三拆除三整治”，完成全镇自然村人居生态环境综合整治，完成创建50条以上干净整洁村庄。全面推进2条省定贫困村社会主义新农村建设，落实每村组至少1名保洁员，改变农村“脏乱差”面貌。传承乡土文脉，形成特色风貌。加大土地控规力度，完善农村规划设计，通盘考虑城乡发展规划编制。加强农村基层基础工作，不断提升乡村治理水平，培养一批能带富、善治理的乡村治理工作带头人。全力按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求推进实施。丰富乡村文化生活，传承乡村历史文脉，留住乡愁记忆。深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力塑造淳朴文明的良好乡风。创新农村治理机制，夯实“三农”基础。全面开展农村集体产权制度改革，进一步加强村务管理，推动农村集体“三资”全面进入镇“三资”交易平台公开交易，加强和规范“三资”管理。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，深入推进依法分类处理信访诉求工作，建成化解基层农村社会矛盾法治框架体系。积极引导和发动乡贤和企业家参与农村基础设施、社会事业和基层组织建设。进一步完善村貌议事协商、村务公开等村民自治制度，加强农村社会治安防控体系建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （四）全力注重改善民生，着力提高保障水平坚决打赢脱贫攻坚战。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续巩固脱贫成效。深入开展“千企帮千村、脱贫奔小康”和“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，广泛动员社会力量，构建大扶贫工作格局。严格落实“两不愁、三保障”的要求，建立防止返贫长效机制，加大大病保险、困难救助等帮扶力度，决不让一个贫困人口掉队。继续强化产业扶贫，巩固老项目、发展新项目、培育大项目，以产业项目带动村集体经济发展和群众持续增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，既让贫困群众在经济上脱贫，更要在面貌上改善，确保2019年全镇贫困人口全部脱贫。切实加强民生保障。坚持就业优先，扎实开展劳动者职业技能培训，积极帮助困难群体就业。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率超过99%以上，医疗保险参保率达到99%以上。落实耕地补贴惠民政策，完善社会救助体系，增强民政救济力度，多渠道争取资金开展扶贫济困，确保困难群众求助有门、受助及时。加强动物防疫检疫，确保群众吃上放心肉。繁荣发展社会事业。优先发展教育，促进教育优质均衡发展，抓好教育综合改革工作。深化医药卫生体制综合改革，完善分级诊疗制度，进一步普及家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。加快推进卫生院和派出所搬迁工作，提升为人民服务的能力和水平。完善健康卫生服务管理，大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强意识形态教育，开展群众性精神文明创建活动，开发利用良村红色基因传承基地。推进公共体育服务均等化，广泛开展全民健身活动。繁荣文体广电事业，完善农家书屋，开展送戏下乡等文体活动。统筹推进统战、安全生产、统计、征兵、关心下一代、三防水利、妇女儿童、共青团、残联等工作。提升社会治理水平。推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，配合公安部门开展“平川2019”“飓风2019”等各类打击违法犯罪专项行动，强力推进全民禁毒工程，推进戒毒社区康复工作，使人民群众的安全感更加充实。推进“雪亮工程”，改进信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，清理化解信访积案，有效化解越级访、重复访和集体访。深入开展“七五”普法，增强社会法治意识。推进消防基础设施建设，完善防灾减灾和突发事件应急体系。加强食品药品安全监管，坚决守住安全生产底线，切实增强人民群众安全感。加大环保执法力度，坚决取缔“小散乱污”企业，加强河湖污染整治。严格落实“河长制”，扎实推进鉴江、小东江、三叉江、猪肚袋环境综合治理，保护良好水生态。 （五）全力推进自身建设，努力构建人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力。全面落实中央、省委巡视整改，严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，压实意识形态工作责任，涵养政府系统风清气正的政治生态。坚持依法履职。严格执行重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等行政决策制度，落实政府法律顾问制度。自觉接受人大、审计和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真做好议案、建议、提案办理工作。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察，全力支持纪检监察机关执纪执法。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。廉洁从政守纪律。落实全面从严治党要求，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。开展《基层政风反腐三年行动》，持之以恒深化作风建设，驰而不息整治“四风”问题。健全政企沟通机制，规范政商交往行为，加快构建“亲”“清”新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。坚持不懈贯彻落实中央八项规定，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严查各类违纪违法案件，加大惩处扶贫领域腐败和作风问题工作力度，严惩群众身边的腐败问题，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的坚实防线。各位代表，时代赋予重任，奋斗创造未来。当前长岐正处于发展的重要机遇期，面对9万多长岐人民的殷切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，提高发展自觉，增强发展自信，脚踏实地，砥砺前行，为吴川加快建设湛江市域副中心城市、“五个魅力”新吴川作出长岐的贡献。

  2025-07-08

• 【徐闻县招商】2019年海安镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表海安镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我镇决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，化压力，聚动力，迎挑战，抓机遇，勇于担当，主动作为，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的进展。全镇完成生产总值6.7507亿元，增长6.3%;公共财政预算收入5862.26万元，增长171.22%;完成固定资产投资7.3264亿元，增长44.3%，全镇经济社会发展呈现新势头。一年来，我们聚焦项目建设，经济发展攀上新高峰。雷州半岛环岛公路、阳光海岸征地工作加快推进;集观光、休闲、出行为一体的具有代表性的杏磊村滨海公路顺利建成;环半岛公路南山至海安段应急车道于2019年春节前抢通;县污水管网征地工作、海安国家一级渔港建设工作加快推进;白沙湾滨海度假区纳入湛江市政府与华侨城集团已签订投资超过500亿元的全域旅游开发合作协议范围内，现在编制开发规划。一年来，我们着力三大攻坚，内生动力有效激发。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，排查整改各类安全隐患61例，防灾减灾救灾能力建设持续加强，进一步提升防御强台风等自然灾害应急排查和应急保障水平;镇级消防中队加快建设，成功扑救森林火灾4例，有效保障人民群众财产安全。坚决打好精准脱贫攻坚战，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生，聚焦目标任务，下足“绣花”功夫，农村贫困人口减少245户971人，脱贫率达91.86%。在发展村级集体经济上，争取上级财政资金约400万元帮扶加洋、文部两个省定贫困村，发展光伏发电项目，2018年底已完成并网工作，预计两个贫困村年收入增加20多万元。争取帮扶资金发展加洋村莲藕种植业20亩，发展文部三黄鸡养殖项目。统筹投资徐闻县青果农业公司577.89万元进行特色农产品种植和购买商铺出租，2018年底已收到分红56万多元。集中人力、物力、财力，投入各类扶贫资金1438.43万元，重点实施教育、医疗、危房改造、技术培训等项目。贫困生补助184人，基本医疗保险覆盖1057人，累计实施危房改造任务94户，技术培训开展4次累计培训超100人次，志智双扶齐推进。坚决打好污染防治攻坚战，加强垃圾场填埋复绿整治;认真落实河长制工作，巡河人次达198人次;扎实开展“五清”活动，清理河岸堆积生活垃圾5吨多，清理河道中密集水浮莲2吨多;严格整治非法设置入河排污口和养殖场排污等4项问题。一年来，我们全力抓实抓细，乡村面貌持续美化。坚持不懈抓好人居环境整治，全年出动车辆3474辆次，人员5097人次，投入124万多元，完成“三清理”1368处，清理垃圾2万多吨。完成“三拆除”116处，拆除面积5436平方米。完成“三整治”144宗。深入开展洁净村庄行动，积极推进卫生厕所改造，新增无害化厕所293户，累计使用卫生厕所3840户，卫生厕所普及率达96%。集中开展登革热防控工作，分村包户，多形式宣传卫生健康常识，动员群众对房前屋后、村落巷道、河流淤积、场地积水进行清理，增强了群众的健康卫生意识，美化了村庄卫生环境。扎实开展乡风文明建设，完善文明村规民约，坚决杜绝陈规陋习和“黄赌毒”等丑恶现象。投入资金22万多元打造白沙、坑仔、寮仔、红坎文化墙约1271平方米，发挥社会主义核心价值观在潜移默化中熏陶作用。完善文化站基础设施建设，为人民群众提供多元化、高质量的公共文化服务。建设农家书屋，为村民输送科技文化知识。开办道德学堂，引领美德学习新风尚。做好送戏下乡、送文化下乡服务，开展春节游园、篮球赛、健身操比赛等群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。积极创建生态文明镇村，顺利完成海安村、良田村、村场仔村第五批市级生态文明村创建工作，乌港村入选“广东改革开放40周年百村探索”名单。全覆盖开展志愿服务，36支志愿服务队，200多位志愿者，开展各类志愿活动共100多次。一年来，我们坚持共建共治共享，社会大局稳中向好。“中心+网格化+信息化”工作模式高效运行，1镇7行政村36自然村的网格化格局优势有效发挥，便民服务更加优质高效。扫黑除恶专项斗争成果显著，排查线索40条，已上交办理线索40条(10条已办结)，深入开展“走千村进万户”活动，走访群众近2万人次。社会矛盾纠纷“大调解”机制成效明显，调处矛盾纠纷88宗，调处成功率100%。法治乡镇建设深入推进，聘请专职律师、法律工作者定期举办法治讲座16场次，解答法律咨询20人次，法制“大篷车”车进村巡回宣传20次，全年举办法制讲座12次，受教育人数3500余人，开展法治教育主题活动共20场次，受教育人数达9000余人;充分发挥一村一法律顾问和法律服务站作用。全镇7个村(居)委会建立法律服务站，利用一村一法律顾问开展传播法律知识、法治宣传教育、法律咨询和法律援助、村组织处理涉法事务工作，助力村民民主法治建设，增强广大群众的法治观念。一年来，我们强投入惠民生，人民生活质量大幅提升。基础设施建设全面铺开，争取290万元建设水井、城内、海安三条自然村和白沙社区文化活动场所;争取64万元建设麻城、广安、加洋和文部卫生站;争取124万元完成寮仔、文坡、良田三条自然村硬底化水泥道建设;投入29万元完善乌港村湿地公园配套设施建设;投入20万元完善寮仔村民宿基础设施建设。奖教奖学活动高质量开展，2018年共表彰录取博士学位研究生、硕士研究生共6人、国本学生20人、省本学生36人、初中升高中考入市级以上重点中学和徐闻中学的学生41名，表彰镇级优秀教师和县级优秀班主任共50人，共发放奖教奖学资金15万多元，在全镇范围内营造了浓郁的重教重学的社会氛围。各项惠民工程有力推进，积极开展农村土地确权登记发证工作，严格落实一户一档，完成建档入盒1996户，完成率86.5%，发证1991本，颁证率86.3%，土地确权颁证工作进度走在全县前列;全面落实人口计生工作任务;强力抓好殡改工作;强化安全生产和食品药品管理工作;全力抓好海防与反走私工作;加大巡查力度，抓好违法违规用地整治工作和开展打击非法买卖土地专项行动;顺利完成农村集体资产清产核资;高质量完成第四次全国经济普查工作;顺利完成全国1%人口抽样调查工作;做好新时期民主法治村申报工作，以点带面推动依法治村，提高人民群众的满意度和幸福感;修缮镇敬老院，解决了15名五保老人的集中供养问题。此外，共青妇、人防、武装、宗教、统计、残联、关工委等各项社会事业均取得了新的进步。一年来，我们致力加强自身建设，政府效能不断优化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，严格执行中央八项规定，作风转变持续深入，全镇三公经费和会议费等各项支出管理制度不断完善。办理人大代表建议14件，办结或基本办结的13件，占比92.9%。深入推进政务公开，网上公开政务信息114条，畅通民意诉求渠道，办理“12345”热线群众咨询投诉23件，行政效能有效提升。落实中央、省委、市委、县委巡视整改取得阶段性成效。不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。持续巩固敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围。各位代表，这些成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众、知识分子、离退休老同志，向各机关企事业单位和社会各界人士，向所有关心支持海安发展的朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2018年，虽然我镇各项工作取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，我们的经济社会发展仍存在不少矛盾和问题，产业结构优化升级缓慢;农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力低;民生保障能力仍显不足，在改善人居环境、生态环境、基础设施建设等民生领域的投入不足，与群众日益增长的需求仍存在一定的差距;信访维稳工作压力较大，社会深层次矛盾和社会各种不稳定因素依然存在;干部精气神不足，作风还需要进一步转变，能力素质、担当精神还需要进一步提升等。面对这些问题和不足，我们一定要以高度负责的态度，不畏艰难的勇气，坚韧不拔的意志，采取强有力的措施，切实加以解决。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是乡村振兴战略、脱贫攻坚、扫黑除恶等各项工作进入深水区的一年。我们必须切实肩负起习近平总书记赋予广东的历史使命，高举习近平新时代中国特色社会会主义思想旗帜，保持战略定力，提振发展信心，积极主动作为，奋力谱写新时代海安发展的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委十一届七次全会和县委十三届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持质量第 一、效益优先的根本要求，谋求特色产业发展，深入践行乡村振兴战略，打好三大攻坚战，切实有效维护社会和谐稳定，大幅提升人民群众获得感、幸福感，以优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼!2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：2019年，全镇生产总值预算达到7.2232亿元，增长7%;公共财政预算收入达到6331.09万元,增长8%;固定资产投资达到8.9382亿元，增长22%。我们将突出重点、把握关键，扎实做好以下七项工作。坚持统筹推进激活力，稳步推动经济发展实现新增长优先保障重大项目建设。积极抓好污水管网、阳光海岸、海安国家一级渔港、环半岛公路等项目的征地工作，疏通群众思想，争取群众对征地工作的支持配合，联合国土、司法、公安、规划多个部门现场协调解决征地问题，确保项目落地见效。抢抓机遇，探索新时代发展新路径。紧抓国家建设海南自贸区(港)，湛江加快建设省域副中心城市、打造广东重要发展极，徐闻县建设中国南方冬休养生旅游滨海城市和打造对接服务海南岛南门户城市等政策效益，充分发挥海安生态资源优势，把海安打造成徐闻经济后花园。全力扩大有效投资。强化项目、资金的管理，做好项目用地和水、电、气等生产要素保障，确保招商选资项目迅速开工、竣工投产、形成产能;提升基础设施建设、教育、养老、商贸、旅游等服务，不断优化营商环境，使资本要素能引进来、留下来、活起来。 二、坚持对标对表准施策，扎实推动脱贫攻坚再创新佳绩加强对建档立卡贫困户的动态管理。进一步强化责任、查漏补缺、严格规程、再加措施、再加力度，深化到村到户到人的精准分类施策，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。全力打好教育医疗住房三保障硬仗。整合资源，深入实施教育、医疗、住房扶贫行动，落实好农村贫困家庭学生上学精准资助政策，加快实现贫困人口“四重医疗保障”全覆盖，深入实施农村危房提质改造行动，让贫困群众上得起学、看得起病、住有所居，过上体面的生活。突出抓好产业扶贫。扎实抓好光伏发电、莲藕种植、三黄鸡养殖等扶贫项目，实现每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业项目带动。夯实脱贫基础巩固脱贫成果。未雨绸缪建立防止返贫的预警监测机制，对已脱贫人口和边缘人口进行精确动态监测，坚持“脱贫不脱政策”，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖，用自己的辛勤劳动实现真正意义的脱贫致富，同时要把巩固提升脱贫成果与推进乡村振兴有机结合起来，跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”。 三、坚持科学谋划补短板，合力推动乡村振兴开创新局面立足品牌效应，做优做强特色产业。要加大产业振兴力度，新增一批农业龙头企业、农民合作社、农家乐，扶持发展“一村一品、一镇一业”;扎实推进农村一二三产业融合发展，加强培育新型农业经营主体，打造多功能一体乌港民宿、海上乐园白沙片区，农家体验百果园等经济发展品牌;深入推广“n+旅游”发展模式，整合自然资源、农业资源、历史人文资源，推动“农业+旅游”、“农村+旅游”、“文化+旅游”等纵深发展，不断丰富乡村旅游发展的内涵。加快推进农村人居环境综合整治。持续推进生活垃圾和污水处理、厕所、四好农村路等基础设施建设;广泛发动群众，充分调动群众参与人居环境整治的积极性，营造全社会参与环境整治的舆论氛围，鼓励村民自管自治，通过村规民约、建立志愿服务队等有效办法，引导和规范农民，建立人居环境建设、管护长效机制;加大考核力度，开展常态性督导检查和阶段性验收，对整治不力，动作不大，效果不好的村(社区)相关责任人进行约谈，视整改情况给予停职、停岗、停薪或免职处理。深入推进文明村镇建设。高标准开展“十一个一”文明创建活动，将广大人民群众的思想和行动统一到社会主义核心价值观;抓好第六批生态文明村创建，打造一批新时代文明示范村，以点带面掀起文明创建新热潮;办好新时代乡村讲习所、新时代文明实践所和道德课堂，把“两所一堂”打造成社会主义核心价值观的播种机;加快推进镇村综合性文化服务中心建设，因地制宜建设农家书屋，依托镇村综合文化服务中心、农家书屋等惠民文化工程，利用重大节日开展“阅读、歌咏、舞蹈、体育”等群众喜闻乐见的特色活动，引导村民主动革除陋习，养成健康文明的生活习惯;开展道德模范、“身边好人”、优秀志愿者等先进典型人物的评选活动，强化典型引领，播撒文明种子，结出文明硕果。 四、坚持综合治理攻难点，全力推动平安建设实现新突破对标枫桥经验，探索新时代社会治理海安实践。深入推进法治建设。加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，深入推进民主法治村建设和一村(社区)一法律顾问工作，以“七·五”普法和“进千村走万户”活动为抓手，引导村民学法、懂法、守法、用法，不断提升社会治理法治化水平;多管齐下打好扫黑除恶攻坚战。积极与县扫黑除恶办加强对接，全面摸排，联合整治，精准打击，继续深入推进全民禁毒工程，进一步提高社区矫正工作水平，坚持源头治黑，源头治恶，促进我镇持续稳定健康发展。深入开展安全生产专项整治。继续推进安全生产监督执法一体化工作，实行安全生产一票否决制，切实做好安全生产工作，突出重点，系统防控，采取有效措施防范化解重点领域风险，联防联治提升预测预警预防各类风险和研判处置的能力，加强巡查监管，加大运沙车整治力度，加强海上非法运输监管，重拳打击非法采砂、运输行为，推进海陆交通管理一体化，营造安全有序的交通环境，努力把海安建设成湛江市最有安全感的乡镇之一。 五、坚持严抓整治优环境，聚力推动美丽乡村展现新风貌生态建设是最大的民生工程，我们必须把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，筑牢海安绿色发展生态屏障，让绿色成为海安的靓丽底色。统筹山水林田湖草系统治理，压实生态红线。不定期开展督查水面清理、污染源排查、河道保洁等工作，进一步改善水环境;进一步推广“智慧河长”，灵活运用“互联网+”信息手段，有力推动形成了政府与公众合力治水、线上与线下互动治水的局面;深入开展土地整治工作，推广现代农业种植，减少农药残留和重金属污染，减少有毒有害农药喷施对大气的污染。加强环境监管，加大打击力度。动真格，出硬招，对严重破坏生态环境的人要坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，绝不允许“少数人发财、人民群众受害、全社会买单”的情况出现。进一步认真抓好突出环境问题整改。推动机制制度的完善，把工作做在前面，把问题改在前面，把解决垃圾填埋场问题、“散乱污”企业环境问题作为重要任务，找准病因，对症下药，确保药到病除。 六、坚持以人为本惠民生，大力推动民生事业取得新发展民生连着民心，民心凝聚民力，改善民生是促进社会和谐之要。2019年我们要聚焦基础设施建设、医疗卫生、土地确权、文化教育等工作，补足民生短板，做好六件民生微实事。全覆盖推进基础设施建设，重点实施交通、饮水、用电、农田水利等民生基础工程，尤其加强农村农业基础设施建设，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾防御能力，促进人民生产生活协同发展;着力推进土地确权颁证工作，精准落实一户一档，攻坚克难，化解矛盾，保证土地确权工作不留死角;积极开展城乡居保、城乡医保工作，做到应保尽保，实现基本医疗保险全覆盖;加快推进农村卫生站建设，优化农村医疗卫生服务;稳步推进文化站提质升级，完善文化基础设施建设，为人民群众提供多元化、高质量的公共文化服务;大力实施现代化教育工程，保障义务教育均衡发展，增强师资力量，提高奖教奖学活动质量，持续巩固尊师重教的浓厚氛围;有力防控猪瘟等重大动物疫病;严厉打击食品药品违法犯罪行为，切实保障人民群众饮食用药安全。 七、坚持担当有为树形象，着力推动政府自身建设实现新提高完成全年目标任务，推动海安振兴发展，要求全体干部知责尽责，担当有为，持续强化政府自身建设，增强施政履职能力。要精心忠诚，依法履职。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，增强“四个自信”，认真贯彻县委县政府的决策部署，确保镇政府工作始终保持正确的前进方向，严格遵守宪法和法律，自觉接受人大的依法监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。要担当尽责，廉洁履职。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效防范廉政风险，提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造海晏河清的政务环境。要执政为民，勤勉履职。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事;坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取人民群众安居乐业的幸福指数。各位代表，千帆竞发，奋勇者先!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委县政府和镇委的坚强领导下，聚全镇之力，鼓实干之劲，把握新要求，抢抓新机遇，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加爱民的情怀，为建设富裕文明和谐美丽新海安而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年廉江市政府工作报告

  2019年1月23日在廉江市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长庞晓冬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实上级党委政府和市委的决策部署，积极贯彻新发展理念，聚力“四大抓手”，打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展。综合实力稳步增强。预计全市实现生产总值562亿元，增长7.0%。其中，第一产业增加值109亿元，增长5.1%;第二产业增加值269亿元，增长9.1%;第三产业增加值184亿元，增长5.2%。三次产业比重由19.8:46.7:33.5调整为19.4:47.9:32.7。规上工业总产值375亿元，增长11.3%;规上工业增加值104亿元，增长10.5%。完成固定资产投资259亿元，增长5.8%。一般公共预算收入12.1亿元，增长3.4%。社会消费品零售总额206亿元，增长8.8%。实际利用外资162万美元，增长62%。获得2018-2020年度全国文明城市提名资格，上榜全国首批创新型县(市)建设名单，入选2018中国幸福百县榜，排第89位，县域竞争力排全国400强第185位，比上年晋升了35位。工业经济稳步增长。全年共引进5000万元以上项目42个，总投资额294.61亿元。新增规上工业企业37家，各类知识专利申请总量达1000件，增长105.3%。广东省小家电智能制造区域创新中心落户廉江。新增国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业25家、省名牌产品6个。建成省级工程技术研究中心3个、技术中心3个。威王集团、华强集团被列为省高成长性企业，37家企业列入湛江市传统产业转型升级重点扶持企业库。促进银企达成意向贷款2.98亿元，为17家企业争取股权投资资金1.78亿元，工业企业信贷和技术改造两项风险补偿金资金池壮大至3231万元，已撬动信贷4580万元，支持企业纾困和奖励出口企业共3000万元。推动60家国有“僵尸企业”市场出清。园区一批道路、排水、排污等设施建成投入使用，“八位一体”家电产业公共服务平台动工建设，沙塘工业集聚区400亩工业用地平整基本完成，园区在建项目11个，新建成投产项目5个。交通建设稳步提速。配合做好渝湛高速龙头沙港出口、广东滨海旅游公路、合湛高铁等重点项目规划设计等前期工作，玉湛高速廉江境内工程已完成30%，廉湛快线进入新一轮的论证和规划。国道G207(良垌下垌至茅垌段)改造已完成70%，国道G325改线和省道S293、S388、S287、S286等改造稳步推进。县道X674杨营线、X726红新线路面改造春节前完成。全年完成乡道改造36.9公里、自然村道路路面硬化213公里，改建危桥15座。城乡面貌稳步改善。中心城区完成19个片区36平方公里的控制性详细规划，18个镇完成总规修编初步方案。北部湾大道全线建成通车，东环大道春节前完成路基填土，九洲江大道延伸线动工建设，人民大道西延伸线正在进行地上清表和路基夯填，石城大道东延伸线、罗州大道西延伸线前期工作顺利推进。完成沙岭路等15条市政道路“白改黑”，小街小巷硬底化1.14万平方米。整治违法建设316宗8万平方米。樱花公园建成开放。隆信大厦等6个“三旧改造”项目顺利推进。廉江河综合治理已完成设计招投标。智慧城市建设扎实推进，全国文明城市创建工作全面铺开。1687条村庄完成规划，1160条自然村完成“三清理、三拆除、三整治”。省级新农村连片示范区、安铺全国特色小镇建设稳步推进，河唇、营仔等打造休闲旅游镇有新进步，塘蓬、石颈、长山等生态镇环境有新改善。现代服务业稳步提质。新登记注册市场主体9615户，总数达46526户，新增限上企业11家。完成18家农贸市场、54家食品小作坊标准化升级改造。成功举办2018廉江红橙节暨小家电博览会，签约项目72个，合同贸易投资额52.2亿元。新建冠利万科城、凯旋豪庭花园等一批商住项目，全市商品房销售面积103.2万平方米。旅游市场持续向好，全年接待游客563万人次，旅游总收入52.9亿元，分别增长35.4%和37.1%。小家电积极进驻阿里巴巴、京东等电商平台，网上销售额达10亿元。全年供电量20亿千瓦时，增长12%。广东跨境通产业互联网平台建成并上线运营;引进湛神通外贸综合服务平台，不断拓展海外贸易市场。廉江海关获国家海关总署批复。市农商行获省银保监局批准筹建。全市金融机构存款余额394.8亿元，贷款余额188.4亿元，分别增长9.5%和16.4%。现代农业稳步发展。全市完成农业总产值173亿元，增长5%，新增省级农业龙头企业3家。全年建成高标准基本农田8.4万亩，新增(恢复)灌溉面积7.8万亩，完成水利设施建设83宗，更新改造大型渔船29艘，畜产质量安全可靠，农作物综合机械化水平达46.4%。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作有序推进，粮食可持续生产能力不断增强。建成5个特色农业休闲观光园区，完成4个红橙生产基地升级改造工程，岭南红橙基地被评为“广东十佳最美果园”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。发放各项涉农项目资金15.6亿元，全市344个经济联社100%完成农村集体“三资”清理任务，农村集体资产资源交易226宗。生态环境稳步优化。全年投入环保专项资金7500万元。精心组织碧水攻坚战，深入开展“五清”和“清四乱”专项行动，九洲江排里断面水质达到三类水质标准，鹤地水库、雷州青年运河2个集中式饮用水源水质达标率均为100%。全面落实河湖长制，整改问题114个。建成污水处理厂3座。全市畜禽粪污综合利用率达67%。推进雷州半岛生态修复工作，完成热带季雨林示范工程建设面积2000亩、森林碳汇工程2.3万亩、乡村绿化美化工程1300多个。村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分类减量达51%以上，92%以上农村生活垃圾得到有效处理。全市环境空气质量始终保持在国家二级标准内。民生事业稳步推进。城乡居民人均可支配收入19030元，增长9%。投入精准扶贫资金4.6亿元，实施扶贫项目495个，解决51.1万群众饮水安全问题，完成危房改造2830户，预计有15047户26928贫困人口达到预脱贫标准。扶贫产业园发挥效益，融水(廉江)扶贫产业园建设稳步推进。建成移民美丽家园5个，升级改造移民住房500户，城市棚户区改造100户。开展职业技能培训3800多人次，新增就业9547人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。城镇和农村低保最低标准分别提高至每人每月638元、440元。城乡居民社会养老保险参保59.5万人，企业职工养老保险扩面征缴参保10.1万人，城乡居民基本医疗保险参保146.5万人。养老机构公建民营社会化改革稳步推进。建立复退军人服务体系。顺利通过省教育强镇复评验收，成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。高考成绩取得重大突破，本科上线率达46.8%，11名学生被清华大学、北京大学录取。市妇幼保健院、市中医院迁建稳步推进，市第四和第五人民医院升级工程顺利实施。建设公建规范化村级卫生站163间。完成廉江剧院升级改造，实现391条行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖，5个镇级文化站升级达标工程有效推进，新(扩)建40间村级文化室。新增公共体育设施面积6万平方米，我市运动员参加市级以上比赛获得9枚金牌。完成第四次全国经济普查清查阶段工作。市残疾人康复中心建成使用。深入开展打假打传工作，质量强市建设稳步推进。开展道路交通、消防等专项安全整治，全年没有发生重特大生产安全事故和食品安全事故。落实智慧新警务战略，扫黑除恶专项斗争成效明显;实施粤警行动计划，全市社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。司法、统计、气象、人防、海防与打私、民族、宗教、殡改、双拥、外事、侨务、妇女儿童、工商联、文联、市志、档案等各项工作取得新进步。政府效能稳步提升。深化“放管服”改革，开展“数字政府”建设。修订完善政府部门权责清单7826项，取消行政审批128项，落实行政审批委托163项。“广东省政务服务网”基本覆盖市、镇、村三级门户网站，行政许可事项、公共服务事项网上办理率分别为97.7%和48.7%。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议103件，政协委员提案43件，代表和委员满意率达100%。全力推进党风廉政建设，全年查处“为官不为”问题73件，处分73人。落实中央八项规定和实施细则精神，压减“三公”经费，精简会议和文件数量，抓实抓严审计工作，群众对政府服务的满意度不断提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于广大干部群众的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市经济社会发展存在的问题和短板，主要有：人均生产总值偏低，工业综合竞争力不强，重点项目推进缓慢，财政收支压力增大，城乡发展不够协调，民生保障还需进一步提高，政府行政效能还需进一步提升等等。我们务必高度重视这些不足，攻坚克难，以扎实的举措解决问题。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话的开局之年。新的一年，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，闻鸡起舞、快马加鞭，开创廉江经济社会建设新局面。2019年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推动高质量发展，深入落实省“1+1+9”和湛江市聚力推进“一通道、一港区、一示范”建设，大力推进“四大抓手”、做好“四篇文章”、实施“五大产业发展计划”以及市委十三届 三、四次全会的工作部署，紧紧围绕“加快建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市”这一总目标总任务，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持加快建设现代化经济体系，坚持打好三大攻坚战，坚持全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的廉江振兴发展新路，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要奋斗目标是：全市生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作： （一）进一步推动区域协同发展，提升县域综合竞争力积极参与国家“一带一路”和省“一核一带一区”建设，加强区域协作，缩小与经济发达地区差距，提升县域综合竞争力。主动对接粤港澳大湾区。积极探索建立与粤港澳大湾区产业转移利益共享机制和产业融合发展机制，加强与大湾区的跨区域产业协作，积极吸引大湾区要素与廉江本地特色产业结合，主动承接大湾区外溢的高端制造、生产性服务、区域总部等新兴业态转移，强化创新辐射带动和人员交流。加强与北部湾经济圈合作。把握北部湾城市群发展规划建设全面实施的契机，发挥廉江的地缘优势，积极争取两省(区)叠加优惠政策，吸引两省(区)之间流动的资源、资金、人力等要素向廉江汇聚。加强与北部湾城市群的经贸、教育、文化、体育等领域交流，重点推进粤桂北部湾经济合作区规划建设，主动与广西北海合浦加强对接，尽快落实审批工作，规划好各项基础设施建设，打造与北部湾城市群合作新平台。融入海南自由贸易区(港)联动发展。主动借助海南建设自由贸易区(港)的政策优势，积极参与湛江“一通道、一港区、一示范”建设，鼓励廉江企业对接国际先进企业，融入全球市场。加强与海南旅游产业联系，扩大廉江旅游客源辐射范围。推动廉江与海南自由贸易区(港)的合作互动，切实加强对外经贸合作。 （二）进一步完善外联内通路网，提升城市交通舒张力牢固树立交通先行理念，抢抓机遇，乘势而上，全力以赴推动交通大发展，构建外联内通的大交通格局。加快对外交通建设。积极配合做好合湛高铁、张海高铁等规划建设，争取张海高铁在廉江设站。谋划黎湛铁路湛江至廉江段进行动车升级改造，加快推进玉湛高速廉江段、渝湛高速龙头沙港出口及其连接线建设，加速形成“三高速、两高铁、一动车”的对外交通格局。改善内通路网质量。配合实施广东滨海旅游公路建设，推动廉湛快线落地建设。配合做好国道G325(河唇红丽村至青平段)改线、省道S286(湛江至廉江新塘仔段)新建、S388(石角萧屋至车板多浪段)改建等工程。推动国道G228(红江农场至高桥段)、G207(下垌至茅垌段)、省道S286(新塘仔至吴川尖山岭段)、S293(石角至廉城段)、S287(塘蓬六深至石岭段)等路面改造工程。升级改造县道X676(石石线)、X679(横和线)，改建危桥9座、乡道50公里以上，村道路面硬化320公里以上，全面完成村村通水泥路任务。加快港口码头建设。继续推进龙头沙国家一级渔港和营仔渔商码头建设，支持车板龙头沙大件设施码头建设，积极谋划建设湛江港廉江港区公共码头，规划建设安铺、营仔码头，助力海洋经济发展。 （三）进一步推进城乡扩容提质，提升美丽廉江硬实力加快城乡一体化融合发展进程，建设靓丽城区，培育特色鲜明的镇级组团，持续改善生态环境，增强廉江人民自豪感。持续优化城乡布局规划。坚持按“中等城市、特色小镇、宜居乡村”总体发展思路，统筹城乡发展规划布局。认真做好城市空间规划试点工作，扎实开展新一版总规、片区控规、乡镇控制性详细规划和全市274条行政村规划的编制工作，争取年内实现镇区控制性详细规划编制工作覆盖率达到90%。持续推进城区强芯提质。按照“优化北部、调整中部、拓展南部、联通东部、延伸西部”的城区空间发展策略，全力推动城区扩容提质。建设功能齐全的城南新区，大力推进九洲江大道南、人民大道西、罗州大道西3条延伸线建设，促进城区向南、向西拓展，不断拉大城市框架。加快万亩植物园和北部湾大道沿线的城市生态综合体等项目建设，谋划好人民大道西延伸线沿线土地开发，打造集特色商业、体育文化和宜居生活等多功能于一体的现代化新城区。加速拓展城东新区，加快推进东环大道建设，抓紧研究城区道路与东环大道连接方案，规划建设南塘路、石城大道东延伸线，积极谋划以区域物流为主导的综合功能区建设。加快“园城融合”，完成开发区300亩居住用地的规划建设工作，大力推进开发区农贸市场、购物商场等城市配套设施建设，促进产业园区与城市融合发展。抓好城市更新工程，加快实施廉江河“一河两岸”整治，打造城区活力景观带。积极推进城市地下综合管廊和“海绵城市”专项工程，打造安全稳定的城市“生命线”。加快城区破损路、断头路、水浸街升级改造，持续实施城区道路“白改黑”工程。建设城区自来水新厂，迁建汽车总站，推进原怡心酒店地块等12个“三旧改造”项目，抓好塘山岭“一山四园”建设，完善樱花公园配套设施，规划建设县背岭生态公园，打造功能齐全的靓丽中心城区。加快建设智慧城市，启动新型智慧城市一期工程建设，构建智慧城市平台和三维实景建模+规划信息平台，推进城市精细化、网格化、智能化管理，大力创建全国文明城市，推进文化强市工作，不断提高城市品位。持续推进镇级组团发展。按照市域“三大经济区”的空间布局，引导各镇组团定位发展。中部，以资源型加工业、先进制造业和现代服务业为发展重点，加快完善公共服务和配套设施，构建以廉城为核心的中部城镇密集区和“生产生活圈”;南部，大力发展先进制造业、海洋产业与临港工业，支持安铺全国特色小镇建设，构建以安铺(横山)为市域副中心的南部沿海城镇密集区和“海洋经济产业圈”;北部，以生态农业和生态旅游为发展重点，支持石材产业基地建设，构建以塘蓬为中心的北部“生态保护圈”，打造特色鲜明、错位发展的镇级组团。持续打好污染防治攻坚战。聚焦打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战，继续做好中央、省和湛江市环保督察反馈意见整改工作。做好鹤地水库污染源整治，持续推进河湖长制和“五清”“清四乱”工作，加强九洲江、雷州青年运河等流域治理。扎实推进畜禽污染源整治，确保综合利用率达75%以上。加强土地和矿产资源管理，严厉打击非法占用土地和开采矿产资源行为，严守耕地红线。不断提升节能环保、清洁能源产业规模效益，增强可持续发展能量。推进生活垃圾焚烧发电厂二期、固体废弃物填埋场等治污项目建设，提高污染治理水平。推进新一轮绿化广东大行动和雷州半岛生态修复工程，做好城区精细建管、降尘增绿，确保全市空气质量保持在国家二级标准内。 （四）进一步加快产业转型升级，提升工业振兴源动力走创新驱动发展之路，加快转型升级步伐，推动制造业高质量发展，巩固工业作为我市经济发展的龙头地位。实施创新驱动战略。大力开展国家创新型示范县(市)建设，认真实施企业培育、人才培育等“八大工程”。持续实施“双百一千”人才工程和“扬帆计划”，打造人才洼地。继续实施科技创新奖励政策，进一步完善“高成长性中小企业库”和“科技型中小企业库”建设。鼓励开展产学研合作，引导工业设计和文化创意有机融合。加快推进广东省小家电智能制造区域创新中心建设，促进小家电企业向产业链中高端延伸、聚集。推动企业“上云上平台”，全力实施“互联网+”工业制造行动。抓好骨干企业创新发展与转型升级，争取年内申报国家高新技术企业5家以上。推动园区扩能增效。积极打造“一园多区”的工业发展格局。佛山顺德(廉江)产业转移工业园，要重点抓好园区土地节约集约利用，腾拓园区发展空间;持续推进水东烈片区基础设施建设，确保吉烈路、水东路一期工程等一批基础设施投入使用;加快推进廉江小家电产业公共服务平台建设，促进小家电产业转型升级;全力支持广东龙健二期等项目建设，利用国道G325改线契机，在河唇镇谋划延伸区。金山工业集聚区，要大力推进各项基础设施建设，启动自来水厂、污水处理设施、路网二期等工程建设;加强与湛江重大项目对接，吸引湛江钢铁、炼化等配套服务产业落户;加快三一绿建产业园、广东一品家具产业园续建等项目建设，增强园区发展动力。沙塘工业集聚区，要抓好400亩工业用地供地和“五通一平”工作，增加园区土地供给;加快推进廉江祥亨航空旅游箱包等项目建设;跟踪好新来陶瓷等项目，争取年内入园建设。良垌工业集聚区，要抓紧完成园区规划，认真做好对接湛江国际机场和湛江市区物流辐射配套建设，谋划建设大型物流市场;依托现有基础，打造石油能源基地。龙头沙临港工业集聚区，要加快完善临港产业区的规划，支持新能源项目落地建设，重点发展海洋工程装备、船舶装备和智能制造业，大力发展临港工业。支持民营经济发展。落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，鼓励、支持、引导民营企业安心谋发展。加大广东“实体经济新十条”“民营经济十条”等政策的宣贯力度，出台相应配套扶持措施，推动惠企政策落地。抓好暖企服务，积极帮助企业解决市场、融资、转型等方面的困难。大力扶持中小微企业，用好企业风险补偿政策，尽快出台重点民营企业纾困资金实施方案，为企业纾困提供资金支持。加大政金企合作力度，探索符合条件的中小微企业无还本续贷和设备融资租赁业务，缓解企业转型升级的融资压力。大力弘扬企业家精神，教育引导民营企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。继续实施企业上规模奖励政策，争取年内新增规上企业10家以上。加快重点项目建设。加强重点项目储备，动态更新三年滚动投资计划，推动更多项目列入国家、省重点项目规划和年度计划，2019年全市安排重点建设项目20个。要建立重点项目建设工作台帐，进一步健全“任务到人、进度到天”责任体系，完善项目推进倒逼机制。持续实施市领导挂点负责制，加强督办考核，确保重点项目、民生实事、政府重点跟进事项按期按质完成。 （五）进一步实施乡村振兴战略，提升“三农”工作助推力持续推进乡村振兴战略，以实现乡村“五个振兴”为抓手，推动农村改革再出发，促进农业农村快速发展。培育现代特色农业。加强高标准农田和水利基础设施建设，年内建设高标准农田10万亩，实施水利工程项目75宗。全年水稻播种90万亩以上，蔬菜种植60万亩以上，各种水果种植50万亩以上。全面落实粮食安全责任制，加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保粮食安全。大力发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态，打响廉江农海特色产品“网上行”品牌。加快红橙等特色农产品精深加工示范园区建设，大力支持蔬菜、茶叶等特色产业园建设，引导农产品加工企业向园区聚集。重点推进国家现代农业示范区和现代农业产业园等项目建设。鼓励支持农业经营主体培育模式和产销模式创新，不折不扣贯彻落实强农惠农政策，千方百计提高农民收入。打好精准脱贫攻坚战。推进扶贫产业园建设，将“扶贫车间”的建设模式推广延伸到有条件的镇村。深入实施“一镇一业、一村一品”行动，因地制宜推行“企业+合作社+贫困户”“村级组织+涉农企业(合作社)+贫困户”等模式，坚持以产业扶贫带动贫困群众增收致富。年内实现有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。加强与佛山、融水对口帮扶交流协作。继续实施“千企帮千村”和“十百千”干部回乡促脱贫攻坚等行动，通过对贫困地区投资兴业、提供就业岗位、提供产销对接、整村推进等方式，加快贫困村庄脱贫进程。打造新农村建设示范区。全面深化农村综合改革，扎实推进农村土地、集体产权等制度改革，支持发展土地流转、股份合作等经营形式，壮大农村集体经济。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾清运、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，争取年内3605条自然村全部完成“三清理、三拆除、三整治”，确保不低于2163条自然村达到干净整洁村标准。深入推进新农村示范提升行动规划，加快推进全市57条省定贫困村建设社会主义新农村示范村。建立特色乡村创建名录，全力推进长山镇山塘岭村等14条自然村打造湛江市特色乡村创建试点村，打造全省乡村振兴连片示范区。 （六）进一步挖掘第三产业潜能，提升经济转型新活力充分发挥服务业对农业、工业的“粘合剂”作用，提升第三产业对经济增长贡献率，为全市经济转型发展蓄势增力。大力发展商贸流通。加快推进陆港产业新城建设，积极谋划横山高铁物流园、南方果蔬交易中心等建设，打造一批专业批发物流市场，促进三产融合发展。引导在外地注册的大型运输车辆户籍回迁，力促境内自货自运企业车辆改为营运车辆，建立货物服务中心，培育更多新的运输成员;规范城际客运、出租车、网约车运营秩序，做大做强交通运输业。大力培育大型超市，持续加大城乡农贸市场改造力度，不断繁荣各类商品交易市场。着手规划建设具有廉江特色的餐饮、购物、休闲商业步行街，打造新的商业圈。继续推进“两圈一长廊”的规划建设，提升城北、罗州片区商业街(圈)品位，争取年内新增限上企业10家以上。大力培育新兴服务业。发展信息服务产业，深入开展电子商务进农村综合示范县创建活动，积极争取阿里巴巴等大型电商平台进驻。培育服务外包企业，持续推进文化体育、健康养老、家政等新兴服务业全面发展。 （七）进一步加快改革开放进程，提升创新发展内动力坚持以供给侧结构性改革为主线，持续扩大市场开放，发展外向型经济，不断激发新时代经济发展内生动力和创新活力。落实机构改革任务。全面贯彻落实中央、省、湛江和市委的决策部署，严格按时间节点做好机构改革各项工作，确保按时按质完成机构改革任务。做好承担行政职能事业单位改革，实行政事分开、管办分离。推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，认真落实行政审批委托制度改革，利用机构改革契机，整合市、镇两级审批、服务、执法等方面力量和职能，理顺职责关系，推动社会治理重心向镇(街道)下移。深化商事制度改革，推进“照后减证”，深化“证照分离”，落实“非禁即入”，全面实施市场准入负面清单制度。加快企业投资项目分类管理和落地便利化改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。重点推进科技创新、营商环境、现代产权、要素配置、人才体制、国有企业等领域改革，着力形成新供给、释放新活力。加强财税金融管控。调整优化财政支出结构，积极稳妥处理政府债务风险。做好社保费和非税收入划转工作，全面落实个人所得税新税制各项政策。强化金融活动监测，全面推动信用监管，防范金融风险。支持市农商行加快筹建，确保按期挂牌开业。继续实施促进金融机构奖励办法，鼓励金融机构加大对本土企业的扶持力度。加大招商选资力度。出台符合市情的招商引资优惠政策，落实国家外商投资产业指导目录，扩大外商投资开放领域。持续实施“乡贤反哺”工程，进一步优化招商服务，当好企业发展的“保姆”和“保安”。年内计划招商选资5000万元以上项目30个，储备经济发展动能。加快外向型经济发展。坚持“走出去”的外贸发展战略，力促廉江海关早日开关运行，扩大与“一带一路”沿线国家进出口贸易交流。用好用活外贸政策，充分发挥广东跨境通、湛神通等产业互联网和外贸平台作用，推动外贸发展新旧动能转换，不断拓宽产品出口渠道，拉动我市跨境电商和进出口业务发展。 （八）进一步繁荣民生社会事业，提升经济发展共享力推动经济与幸福指数同步增长，让百姓共享发展成果，增强人民安全感与幸福感，是我们一切工作的出发点和落脚点。强化民生兜底保障。全面落实就业创业政策，组织开展就业“春风行动”，办好“逢十招聘会”，开展职业技能培训1500人次以上，培育一批新型职业农民。实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗制度、大病保险制度和机关事业单位养老保险制度。逐步提高最低工资标准，提高各类公职人员和村干部待遇。推进养老机构公建民营社会化改革，提高养老院服务质量。完善残疾人就业基地建设，健全社会救助体系，提高救助标准，支持公益慈善事业发展。统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业。加快推进市实验学校初中部、市十七小及市第五幼儿园等基础教育设施建设，全力推进义务教育薄弱学校改造和世行贷款示范项目建设，实施中小学“县管校聘”管理改革，促进教育均衡发展。支持文理学院升本科，大力发展高质量民办教育。繁荣文化体育事业。扎实做好新形势下精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观。实施市文化馆、市图书馆升级改造，规划建设群艺馆，完成9个镇(街道)文化站升级达标，完善行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖工程，继续推进300人以上村庄新(扩)建村级文化室工程。挖掘和弘扬客家传统文化，培育一批文艺精品。加快推进奥克体育中心建设，广泛开展“全民健身”系列活动，不断增强人民体质。大力推进“健康廉江”建设。加快推进市妇幼保健院、市中医院迁建，支持市人民医院创“三甲”和升级建设，推动市120急救指挥中心、湛江健杰皇家医院等一批医疗服务设施投入使用。开展“优生早教三站”服务，推广母婴室建设。做好经济普查工作。严格按照全国第四次经济普查的工作部署，全面摸清全市经济发展家底，为实现经济社会高质量发展提供坚实的统计保障。抓好其他社会事业。做好复退军人服务，推进军民融合发展。推动全国殡葬综合改革试点工作。加快市档案新馆建设。加强司法、气象、地震、文联、残联、科普、人防、档案、地方志、外事侨务、物业管理、民族、宗教、救灾等工作。打造平安和谐廉江。大力推进共建共治共享，始终坚持依法及时就地解决人民群众合理诉求。加强和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加大食品药品监管力度，积极创建省食品安全示范县(市)。加大非洲猪瘟和H7N9禽流感疫情防控。扎实开展安全隐患排查整改和监管执法一体化工作。进一步深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题，积极推进“雪亮工程”，建立全天候、全覆盖、立体化治安防控体系，坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，构建和谐稳定的社会环境，打造平安和谐廉江。办好十件民生实事。努力解决好群众身边的小事、急事、难事，增强群众获得感。一是新增城区义务教育学位6000个，学前教育学位3000个;二是完成农村公路安全生命防护工程302公里，实现344条自然村通水泥路;三是建成174套保障房，完成预脱贫户232户危房改造任务;四是建设100条生态宜居美丽乡村示范村;五是解决农村10万人口饮水安全问题;六是城镇新增就业6500人，失业人员再就业3000人;七是建成城西污水处理厂，完成16个镇及1000条自然村污水处理设施;八是建设100间学校(含中小学、幼儿园)食堂“互联网+”食品安全“透明厨房”项目;九是搬迁石城食品站(屠宰场)，建设市禽畜定点屠宰中心厂;十是建成市第 四、第五人民医院，完成163间村卫生站公建规范化建设并投入使用。 （九）进一步加强政府自身建设，提升人民政府执行力落实从严治党的要求，加快转变政府职能，建设守法务实清廉的公务员队伍，打造法治廉洁高效的服务型政府。加强政府系统党的领导和党的建设。始终坚持党的政治建设贯穿政府工作各个领域、全过程，以政治建设为统领，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，深入开展“大学习、深调研、真落实”,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。落实中央、省委和湛江市委巡视整改，确保上级党委、政府和市委决策部署落实生效。建设守法务实干净的公务员队伍。加强干部日常监督管理，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。积极践行党的群众路线，沉到基层摸实情、扑下身子做实事。严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。落实好“三个区分”原则，实施“四个全面”绩效考核，健全正向激励、容错免责等机制，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，当好人民满意的新时代“答卷人”。打造法治高效廉洁的服务型政府。坚持依法行政，落实政府法律顾问制度。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督。积极配合党委巡视巡察，全力支持纪检监察机关执纪执法。加快“数字政府”建设，实现更多事项“掌上办”“指尖办”。深化市民12345服务热线、网上问政等平台建设，加大涉企服务力度。做好财政预决算管理和执行，实行审计全覆盖。严格履行“一岗双责”，从严控制“三公”经费和一般性支出，对腐败零容忍，建设人民满意的阳光政府。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们在市委的坚强领导下，团结全市人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干，谱写新时代廉江高质量发展新篇章，为湛江建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献廉江力量，以优异成绩敬献中华人民共和国70华诞!

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年城月镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月3日在城月镇第十七届人民代表大会第五次会议上城月镇镇长黄靖各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，落实县委“6+1”行动计划，以重点项目、工业园区建设和镇区扩容提质为“三大抓手”，推动全镇各项事业较好发展，较好完成镇十七届人大三次会议确定的目标任务，谱写了城月镇发展的新篇章。一年来，我们主要抓了以下工作。 一、推动产业转型升级，提升经济质量效益。经济实力稳步提升。全年实现生产总值(GDP)39.5亿元，增长7.8%;财税收入5764万元,增长6%;完成固定资产投资4.4亿元，增长42%。工业产业扩能增效。盘活工业园区土地开发建设，启动园区清表工作，不断完善园区配套设施，逐渐形成产业集聚发展态势。招商引资成果丰硕，目前广西南宁中高糖机设备制造有限公司投资1.2亿元建设制糖、冶金及造纸机械制造项目;湛江市宏骏源实业发展有限公司投资2.5亿元、年产150万吨石英精砂、精粉项目;广东海茂投资有限公司投资3500万元、年产1000吨高档虾苗开口微胶囊产品开发项目等项目均有意向落户我镇，前期相关工作加紧办理。推动企业升级发展，规模以上工业企业10家，完成规上企业总产值5.01亿元。现代农业稳健发展。引导农产品种植规模化，全镇50亩以上的种植大户共129户。鼓励农村经济合作社投资联营方式，虎头坡村委会采取“公司+基地+农户”合作经营生产模式打造乡村产业终端，引进湛江市家家菜农业发展有限公司租赁118亩基地种植蔬菜，把成熟的产业链条延伸到乡村。全镇农作物良种覆盖率达到90%，水稻收割机械化率95%。第三产业提质优化。房地产行业稳健发展，总投资2.5亿元的旺城广场项目工程建设进展顺利;投资1500万元的富苑房地产项目主体工程已竣工。三建公司(原工程队)土地处置开发房地产项目已挂牌招标建设。电子商务和物流快递行业持续健康发展，全镇发展物流快递网点9个。家居建材产业蓬勃发展，酒店餐饮行业保持良好发展势头。 二、推进区域协调发展，深化城乡融合发展。科学规划，调整布局。优化镇区控规修编，投资38万元编制完成涉地1500多亩的《城月镇东北片区控制性详细规划》，为2020年修编调整《城月镇总体规划》筑牢基础。优化功能，提升品位。推进城镇更新，加快实施“三旧改造”计划，编制旧农贸市场改造工程项目规划设计方案，抓紧推进实施。雷林农贸市场改造项目已动工建设。藿香厂(原综合厂)、基金会片区开发建设商住房项目均已纳入“三旧改造”标图建库范围，规划搬迁城月食品公司机械化屠宰场和烧猪场。因地制宜，完善设施。推进实施镇区市政建设和园林绿化工程，投资520万多元的Y742线(二期)竹叶塘至曲口段两车道路面硬底化改造工程竣工通车;投资301万元的X684线(镇区段)总长1.093公里硬底化路面双向拓宽改造升级工程进展顺利;投资36万元对义城路和红旗街路段进行修建拓宽;投资21多万元实施城林大道(锦都酒店至派出所段)绿化美化工程，投资61多万元完成城月汽车站至城月中心卫生院路段双向路灯及朝阳路、北坡路等路段路灯改造升级亮化工程。总投资4440万元的镇区污水处理厂及配套管网PPP项目用地已清表完毕，等待施工单位进场动工建设。强化治理，净化环境。一是加强镇容镇貌和环境卫生管理，“六乱”整治工作不断深入开展，推进落实“门前三包”。二是抓好自然资源例行督察问题整改工作，拆除违法建筑物面积3.8万平方米，复耕复绿面积约56.4亩。三是抓好中央、省环保督察问题整改落实，处理环保投诉案件32宗。四是落实“河长制”，治水成效初显，深化雷州青年运河、城月河和通明河城月段流域综合整治，开展“五清”专项行动，清理河道垃圾废物629吨，水质总体趋向良好。乡村振兴，生态宜居。一是农村人居环境不断美化。4条省定贫困村全部完成编制整治规划，36个自然村完成“三清理三拆除三整治”。全年投入160万元改造乡道路面3.2公里、建设农村公路路面硬化70公里，自然村规划通路面硬底化13.7公里。全面抓好农村生活污水处理及配套管网工程PPP项目建设，完成22条自然村污水管网建设累计106.25公里，同时积极推进总投资200万元的贺嘉祉村、黄宅村、田头村三条自然村农村生活污水示范村项目建设。争取上级财政资金175多万元实施6条自然村村村通自来水工程，全镇共有13条自然村申请“一事一议”财政奖补项目共筹集资金453.9万元，完善硬底化巷道、环村路、排污沟、休闲广场和文化楼等基础配套设施。成功创建市生态文明村7条、市卫生村12条。持续推进新一轮绿化大行动和雷州半岛生态修复，完成碳汇林造林绿化100多亩，绿化美化乡村5条。二是农业生产条件持续改善。完成投资4000多万元占地812多亩的石塘“旱改水”项目建设;总投资2100多万元的陈家、迈坦村委会涉地1.4万亩的高标准基本农田建设项目已竣工。争取上级投资632万元建设家寮村委会高效节水项目(第二期)，节水灌溉面积3902亩。三是农村农业改革初显成效。农村土地经营权确权登记颁证工作全镇完成实测面积14.5万亩，农户核对签名率99.3%，颁证率达87.3%。发放1.38万亩耕地的地力保护补贴，14319户农民受益。已完成农村集体产权制度改革的清产核资阶段工作。完成6万亩林地的林权制度改革和省级生态公益林效益补偿金发放工作。 三、突出改善保障民生，提高群众幸福指数。社会民生保障有力。加快推进民心工程，总投资930万元的镇级敬老院改扩建工程进展顺利，可新增养老床位200张，并投入20多万元对敬老院消防设施及食堂等硬件进行更新。切实抓好困难群众救助工作，全镇共有620名五保(部分孤儿)供养对象和低保户451户1514人享受生活补助，244名残疾人享受残疾人生活津贴，876名残疾人享受重度护理补贴。全年累计发放困难群众临时救助158人次37.5万元，发放大病医疗救助288人次459.8万元。脱贫攻坚扎实有效。全镇共投入资金3582万元，实施扶贫产业项目60个;打造“一村一品”，建设木瓜种植基地、旭星合作社种养项目基地和虎头坡家家菜蔬菜种植基地等特色项目基地，“虎头坡芋头”被评为县“十大扶贫产品”。全镇已实现预脱贫1160户2783人，成功完成省、市扶贫开发工作成效考核迎检，得到考核组好评和肯定。社会事业全面进步。始终秉承以人为本、以民为先的理念，全力改善民生和发展社会事业。一是扎实推进教育现代化。顺利实施镇区中小学布局调整，城月第二初级中学撤并入雷林中学，恢复城月第二小学办学，有效解决镇区学位紧缺问题。争取中央“改薄”项目资金633万元，新建3所总面积3000平方米的农村小学教学楼。全镇有8所中小学成功创建湛江市文明校园，官田小学获评广东省青少年校园足球推广学校。教育质量不断提升，教学成绩斐然。全镇2018年中考上市、县重点中学分数线78人(其中湛江一中5人，湛江二中8人)，小升初考试考取遂溪一中实验班13人。营造崇文重教的良好社会氛围，镇教育发展促进会共奖助43.1万元，奖励在2018年高考中取得优异成绩的102位城月镇籍优秀学子，以及27名考取市、县重点中学的优秀学生和40名优秀教师，并资助28位优秀困难学生。二是实施医疗卫生升级项目。总投资1.8亿元的城月中心卫生院改造升级为遂溪县第二人民医院建设项目主体工程顺利竣工，可新增医疗床位350张，全力打造成为二级甲等综合性医院。加快推进第二批5间公建民营村级卫生站建设，扎实推进基本公共卫生服务项目工作，不断提升镇村医疗卫生服务水平。三是文化事业加快发展。投资26多万元按照特级站标准实施文化站改造升级工程，全镇投入151万元建设25个基层综合性文化服务中心，推进村(社区)全覆盖。四是计生殡改稳步推进。加强计划生育服务管理，全镇参加免费孕前优生健康检查770人次，妇女“两癌”筛查914人次，提供地贫干预服务6人。加强殡葬工作管理，有效遏制偷葬、土葬等现象蔓延。地名普查、地籍调查、老龄、保密、档案、人防、打私、工会、共青团和妇女儿童等工作均取得新成绩。社会大局和谐稳定。开展扫黑除恶专项斗争，向上级职能部门收集上报14条涉黑恶线索，成功打掉后溪村涉黑恶势力团伙，抓获以蔡某军为首的21名犯罪嫌疑人。全力开展“全民禁毒工程”建设，各项禁毒工作扎实到位，成功摘掉市“禁毒工作重点整治地区”帽子。深入开展“平川18”“飓风18”专项行动，社会治安持续向好，全镇破获刑事案件35宗，查处社会治安案件137起，发案率明显下降。深入实施“雪亮工程”，新增视频监控摄像头187个。强化矛盾隐患排查，抓好信访积案化解，镇、村两级中心共受理各类案件372宗，办结358宗，办结率达96.2%。认真组织开展“一村(社区)一法律顾问”活动，驻村律师为群众提供法律咨询和法律援助215次，参与人民调解15次，依法解决矛盾纠纷14起。陈家村获评湛江市改革开放40周年平安建设示范村。加强严重精神障碍患者救治救助工作，共核查在库重性精神病患者612人。安全生产形势保持稳定，全年没有发生重大以上生产安全和食品药品安全责任事故。 四、全力抓好自身建设，增强执政能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，认真学懂弄通做实党的十九大精神。服务效能进一步提升。配合推进“放管服”改革，落实“减证便民”，取消证明事项58项，12345市民服务热线回复率、办结率均为100%。廉政建设进一步加强。2018年，镇纪委共受理来信来电来访以及上级纪委转交信访举报信件19件(其中接办2017年案件2件，1件重复件，办案中发现3件)，应办18件，镇纪委立结案4宗，给予党内严重警告处分4人。依法行政水平进一步提升。推进政务信息公开，有8起土地流转及集体财产拍卖进入“三资”交易平台，涉及交易资金226.580万元。各位代表!过去一年的成绩取之不易，值得珍惜!这是县委、县政府重视城月、关心城月的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督的结果，是各村(居)委会、机关企事业单位同心协力、迎难而上、干在实处的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年工作，我们也清醒地认识到，对标人民对美好生活的期盼，对标建设县域副中心城镇目标的要求，我镇仍有许多问题，必须进一步加大力度解决。一是发展的平衡性和协调性有待提升。农村集体经济体量不大，乡村振兴发展基础薄弱，缺乏优势产业支撑。二是高质量发展步伐有待加快。发展速度与省级中心镇、湛江市特大镇、县域副中心城镇地位不匹配，城镇基础设施建设、社会民生事业发展与群众期待还有差距。三是营商环境有待进一步优化。群众观念落后，大局意识淡薄，未能真正形成让干事创业者或者企业甩开包袱轻装上阵的社会氛围。一些干部思想因循守旧，缺乏聚焦发展、主动谋划的责任感和紧迫感，一些部门和工作人员服务意识和能力不强，行政效能不高的现象依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施予以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委、市委、县委全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻实施“6+1”行动计划，大力推进“三大建设”，改善和保障民生，加快建设县域副中心城镇，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年经济社会发展预期目标是：全镇生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%。实现上述目标，2019年重点抓好以下工作。 一、抓好产业经济发展，培育新的支柱产业。持续在质量和效益上下功夫，抓好产业经济发展，加快构建主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代化产业体系。夯实工业发展基础。相关职能单位部门和村(居)委会要进一步明确主体责任，教育引导群众全力配合园区清表工作，支持园区建设，以加快工业园区土地清表工作，不断完善园区基础配套设施，实现“五通一平”，推进工业园区开发利用进程。抓好重点工业项目建设，推动工业产值实现较快增长势头。确保广西南宁中高糖机设备制造有限公司制糖、冶金及造纸机械制造项目以及湛江市宏骏源实业发展有限公司石英精砂、精粉项目和广东海茂投资有限公司高档虾苗开口微胶囊产品开发项目等重点项目尽快落地开工、建成投产。加快发展现代服务业。继续跟踪服务好旺城广场房地产项目建设，谋划推进三建公司(原工程队)土地处置开发房地产项目等五个房地产项目建设，预计建筑面积达16.7万平方米，产值将达5.8亿元。积极争取引进大型知名连锁超市，打造商贸综合体、高端购物商城，促进高端商贸服务业集聚发展。 二、全面推进扩容提质，加快建设宜居城镇。拉大城镇框架。持续完善镇区规划修编，优化镇区建设布局，谋划推动镇区与雷林、广前实现林垦地融合发展，提升县域副中心镇辐射能力。深入实施路网改造提升行动计划，配合推进207国道广前公司至省道545线动土连接线公路项目建设，完成县道684线(城月至北坡段)改道工程项目立项工作，积极推进后溪桥东侧河堤至207国道路面硬底化及亮化工程建设，加快推进X684线(镇区段)总长1.093公里硬底化路面双向拓宽改造升级工程早日竣工;动工建设府城路廷伸至城林大道段道路，朝阳路及义学路路面扩宽改造工程等市政道路，改善出行条件。完善城镇功能。加快实施“三旧改造”行动计划，加快旧农贸市场改造项目动工建设，抓紧完成藿香厂(原综合厂)、基金会片区改造项目相关前期工作，启动搬迁食品分公司机械化屠宰场和烧猪场。推进基础设施建设，加快总投资4440万元、管网总长12公里的镇区污水处理厂及配套管网PPP项目工程建设，同步推进排水防涝工程。实施207国道镇区段双向路灯亮化工程和X684线镇区段绿化工程，使镇区更亮更绿更美;启动编制镇区强弱电管线入地建设规划，补齐地下空间开发利用规划滞后短板。规范城镇管理。以巩固创建生态文明镇成效为抓手，完善片区网格化治理机制，全面压实“门前三包”责任，推进市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，交通秩序“治堵”，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。深化违法用地、违法建设专项整治行动，严厉打击违法用地、违法建设行为。 三、全力推动乡村振兴，促进协调平衡发展。实施乡村振兴战略，就是要建设美丽富裕文明的新农村。全镇上下要致力于实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，让老百姓享受到乡村振兴实实在在的利好，增强老百姓的幸福感、获得感。发展现代农业。谋划现代特色农业发展，对接广东农垦湛江垦区现代农业产业园，加快探索发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，深入实施农业产业化发展工程。创建农民合作示范社和示范家庭农场，培育新型农业经营主体，持续发展种养殖大户。打造特色品牌。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，加快打造高品质有口碑的城月农业“金字招牌”。推进“一村一品”，大力促进北运蔬菜、木瓜、花卉、南药、禽畜养殖等特色种养业发展，打造虎头坡家家菜、高明苗木等特色农产品基地。因地制宜发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型农村集体经济，探索乡村振兴新路径。建设美丽乡村。落实“千村示范、万村整治”工程安排部署，以农村建设用地拆旧复垦为突破口，扎实推进农村人居环境“三清理三拆除三整治”工作，实施村庄清洁行动、农村垃圾处理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升为重点，解决农村脏乱差问题，重点打造陈家、家寮、石塘、吴西等生态宜居美丽新农村示范村。完成4条省定贫困村和全镇80%以上自然村人居生态环境综合整治任务，确保农村生活污水处理及配套管网PPP项目建设全面完工，争取全面完成20户以上自然村实现集中供水。推进完善农村公路网，巩固建制村100%通硬化路成果，争取自然村全面实现道路路面硬底化。加强对农村宅基地的审批管理，高起点、科学合理规划好村庄建设，确保新房建设整体美观、有序。开展村道巷道硬化、村庄绿化、街巷亮化，保护古树古木，传承乡土文化，培树文明新风。深化农村改革。完善农村土地承包权确权登记颁证，加快推动土地确权成果运用，引导实现土地向经营大户、家庭农场、农民合作社流转,推动农业规模经营和集约化经营。积极推进农村集体产权制度改革试点工作，确保取得良好成果。持续完善农村集体“三资”平台管理，加快推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目。打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大政治责任和最大民生工程，集中力量攻坚克难，确保如期完成年度脱贫任务。强化“八有”“三保障”扶贫政策落实，突出以产业扶贫为主，教育、医疗等其他领域扶贫等相结合，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。大力推广“公司+合作社+基地+农户”模式，发动更多贫困户主动参与产业扶贫就业创业，提高脱贫率和脱贫质量。加强扶贫资金监管使用，动员乡贤等社会力量参与精准扶贫，加快推进一批扶贫增收项目快落地、快见效。 四、大力改善保障民生，全民共享发展成果。全面加强社会保障和救助服务。全面加强社会保障，抓好政策性农村保险参保投保工作，落实全民参保计划，推进城乡居民医保全覆盖。健全社会救助体系和养老服务体系，力争年内建成镇社区康园中心。配合加快推进公办养老机构公建民营服务项目建设，力争镇敬老院改扩建工程如期竣工，确保“五保”供养工作取得新成效。加强严重精神障碍患者救治救助服务管理，积极开展临时救济、医疗救助等工作，确保各项惠民政策落实。推动社会事业全面进步。一是优先发展教育事业。推进教育资源均衡优质发展，确保投资633万元新建3所农村小学、总面积3000平方米教学楼的“教育改薄”项目8月前竣工并投入使用，谋划建设镇第二幼儿园。二是推进卫生健康事业。加快推进城月中心卫生院改造升级为遂溪县第二人民医院项目建设，力争2019年底投入使用。确保公建民营村级卫生站按时按质建成投入使用，提升农村医疗卫生服务水平。加强预防和控制登革热等重大疾病，做好疫情监测预警和应急处置。全面提升计划生育综合服务水平。三是繁荣发展文体事业。加大公共文化设施建设投入，按照省特级站标准建设完善文化站功能。加大对城月历史文化资源的挖掘力度，组织人员进行系统整理。积极组织开展以法治宣传形式的文化“送戏”下乡、文艺演出活动、文艺精品创作等惠民活动，持续提升公共文化服务水平。此外，严格执行殡改管理条例，确保顺利通过殡改工作考核。做好全国第四次经济普查等工作。同时，进一步加强保密、人防、儿童、气象、老龄、工青妇等工作。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打掉涉黑涉恶团伙，争取破案率、群众满意度有新提升。配合建设“雪亮工程”，加快公共安全视频资源联网试点。实施全民禁毒工程，严厉打击涉毒违法犯罪。推进“中心+网格化+信息化”和法治建设“四级同创”，有效加强信访维稳工作。深化“平安细胞”创建，开展实践“枫桥经验”活动，创建一批平安示范村(社区)。突出抓好道路交通安全、消防安全，强化重点行业领域风险点危险源管控,推进农村劝导站和“平安村口”建设。提升突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，发挥镇村两级食品药品监管协管员作用，确保食品药品安全。加大打击制假售假违法行为力度。 五、全面落实从严治政，建设人民满意政府。紧贴新任务新要求，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。加强政治建设。以政治建设为统领，提高政治站位，坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，营造风清气正的政治生态。严明政治纪律和政治规矩，强化思想建设、作风建设、纪律建设，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养政府系统风清气正的政治生态。建设法治政府。健全重大事项集体讨论决策制度，严格依照法定权限和程序科学决策。依法履行政府职能，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。加大政务公开力度，自觉接受人大、社会公众和新闻媒体的监督，定期向人大报告工作，促进政府依法行政。建设廉洁政府。落实中央八项规定实施细则精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。深化基层正风反腐专项治理，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题。提升服务水平。加快推进镇行政服务中心搬迁改造升级建设，大兴“马上就办、办就办好”服务之风，全面提升政府服务效率。以机构改革为契机，科学配置行政资源，切实减少群众、企业办事环节和时间，让企业和群众办事更加方便快捷。推行政务服务规范化和标准化，全面提升12345市民服务热线服务水平。发挥领导干部“头雁”效应，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领焕发干事创业精气神。各位代表!幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程，风雨无阻，加快建设县域副中心城镇和林垦地合作核心镇，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年草潭镇政府工作报告

  2019年5月9日在草潭镇第十七届人民代表大会第五次会议上陈耀明各位代表：现在，我代表草潭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“打基础、建平台、理思路、谋发展”理念，紧扣“渔港立镇、工业强镇、科技兴镇、旅游旺镇”发展战略，以人民为中心统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，较好地完成了全年主要目标任务，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。一年来，我们主要抓好了五个方面工作，并取得了新的成绩和进步。 一、经济发展取得新成效一年来，全镇上下始终围绕经济发展这一主线，积极主动适应经济发展新常态，苦干实干抓落实，开拓创新谋崛起，经济社会发展实现了新的突破。 经济实力稳步增强。2018年全镇完成生产总值199287万元，比上年(下同)增长9.3%。其中：第一产业增加值89682万元，增长6.4%;第二产业增加值30394万元，增长19.7%;第三产业增加值79211万元，增长9.1%。完成固定资产投资33340万元，增长17.7%。农民人均纯收入11312元，同比增长9.8%。 招商引资有新成效。一年来，我镇在县委县政府的领导和指导下，不畏艰辛，扎实工作，多方寻求发展的路子。始终坚持“打基础、建平台、理思路、谋发展”理念，依托资源优势，以情以诚引商，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，先后吸引和开发建设草潭海产品贸易市场、金泉湾住宅小区项目、星巴达酒店、草潭社区住宅小区、石九住宅小区等一批打基础、利长远的基础设施和产业项目相继实施，为可持续发展打下坚实的基础。引进投资3600万元的角头沙海域深水网箱养殖金鲳鱼项目，2019年产量2500吨，产值达5000万元。 优势特色产品不断擦亮。我镇是沿海农业大镇，在“重农、稳农、保增收”的基础上，大力推进特色农业、优势农业的产业发展。大力发展浅海滩涂养殖业，积极扶持“沙虫”、贝类养殖和各类种苗场的生产和发展。大力推进沙虫养殖的规模化、产业化和品牌化，促进产业结构升级，进一步擦亮了“草潭名优产品”的品牌。贝类养殖的规模进一步扩大，规范化和产业化程度高，产品畅销穗港澳及珠三角等地区。“下六番薯”成功申报并获批国家地理标志保护产品，品牌得到进一步的推广。着手准备“下六沙虫”国家地理标志保护产品申报工作。推广火龙果种植，全年种植面积2200亩。 二、城乡发展面貌持续提升 着力空间发展，镇区扩容提质不断加快。湛江广联市场管理有限公司计划投资8000万元建设草潭海产品贸易市场，已进入平整场地等前期工作;大力支持规划建设金泉湾住宅小区项目和李仁开发区的开发利用，拓展镇区的发展空间，金泉湾住宅小区部分铺面、商品楼正在建设，星巴达酒店即将开门迎客;发动社会各界支持，自筹300多万元建设集扫黑除恶、脱贫攻坚、禁毒铲种、法治宣传、文体活动、休闲娱乐等于一体的平安广场于2018年3月结合“三八”妇女活动正式启用;水电基础设施日益完善。 致力路网建设，基础设施不断完善。投资384.2万元的Y022泉水村委会至下六圩社区公路路面改造工程，已全线通车并安装上路灯;投资6250万元的省现代二级渔港项目截止2018年12月完成工程总量的81%;投资1745.6万元全长16.117公里的草潭至东港公路路面改造项目工程，目前已建成通车11公里，其余部分争取资金加快建设;总长23.5公里的13条农村村村通水泥路项目已完成11条22.51公里，还有2条0.99公里正在建设中，全长3.75公里的海防执勤路白井至麻公路正在投招标，明年上6月可动工建设，困挠群众多年的“行路难”问题基本得到解决;投入40多万完成镇村两级人大联络室(站)建设，人大办公阵地不断改善。 全力统筹各方，新农村创建工作加快推进。坚持因地制宜、规划引领、节能环保的原则，加强规划管控，完成3条省定贫困村所有自然村地形、形貌测绘工作;全面开展“三清理三拆除三整治”行动，以小拆迁，实现大整治，以小投入，取得大成效，“三清理”淤泥、垃圾76000多吨，“三拆除”危旧房、废弃猪牛栏及乱搭乱建、违章建筑12000多平方米，“三整治”美化绿化面积14400平方米。结合我镇总体规划修编，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，研究确定3条省定贫困村新农村建设项目174个，已动工134个，竣工项目51个，有效提高村庄基础设施和公共服务设施配套水平。统筹推进“五通四进村”。投入520.7万元完成硬底化道路15.1公里;投入167.2万元建设路灯470盏;投入285.7万元完成美化绿化工程。累计已投入项目建设资金2099.8万元，资金使用率69.99%。 聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。过去一年，我们把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作，实现脱贫攻坚的稳步推进。一是脱贫攻坚基础进一步夯实。把精准识别作为实施脱贫攻坚的前提和基础，按照应纳尽纳、应退尽退的原则，对贫困人口进行了动态调整，新识别纳入贫困人口17户54人，剔除不符合条件贫困户14户24人，全镇共识别认定贫困人口997户2539人，摸清了贫困底数，夯实了脱贫攻坚基础，做到了有的放矢扶真贫。二是脱贫攻坚产业进一步壮大。突出产业增收，因村因户施策，实施产业脱贫工程，建立“龙头企业+合作社(公司)+基地+贫困户”联结机制，通过入股分红带动、劳动务工带动、产业发展带动等模式，带动贫困户增收。目前全镇已有贫困户339户811人共投入扶贫资金240万元，投资到湛江市碧海湾科技有限公司沙虫养殖分红项目，已产出利润分红32.9万元。贫困户18户73人共投入扶贫资金118万元入股遂溪县绿野湾蕃薯种植专业合作社扶贫项目，每年度按入股资金总额的15%计提收益给贫困户，预计帮助有劳动能力户年人均增收1600元;泉水、下六圩、罗屋、北灶尾等4个村(居)委会投入资金386.4万元建设变频供水自来水厂，可解决15624人的饮水困难问题，每年可产生收益19万元分红给210户贫困户;投入565万元给广东逢春制药有限公司，每年可获收益56.5万元分红给333户贫困户;为26户贫困户评级授信小额贷款，目前已发放小额信贷26户，贷款金额28.8万元;416名贫困家庭学生已足额领取到生活补助款，教育补贴落实率94.76%;建档立卡贫困户危房改造112户，待发放危改资金419.2万元;开工建设的扶贫项目38个，投资总额2383.5万元，资金使用率67.46%。 三、公共服务供给持续提升 民生福祉持续增进。落实各项惠农政策。完成耕地地力保护面积44001.7亩，财政补贴金额411多万元;“三资”交易平台资产交易7宗，成功交易金额142.724万元;抓好一事一议项目建设,全镇2018年“一事一议”项目13个，总投资435万元，获得财政奖补资金145万元;投保水稻保险两造共31264.8亩，个人投保金额12.5万元;甘蔗投保面积5770亩，个人投保金额34620元;扎实开展农村产权制度改革，清查清理出1644.2万元的账面资产和4662.7万元的核实资产，114个经济合作社的经济组织成员身份得以确认;完成土地承包经营权确权登记颁证10979户;收集上报2016-2017年度国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作，完成2017年度油价补贴767件，待发放金额695.8万元;受理2018年度伏季休渔补助渔船员1330名，待发放补助金额279.3万元;共审批建房42户，完成村镇基础设施配套费52.56万元的收缴工作。社保体系不断完善。扎实开展城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等工作，截止2018年12月4日全镇完成城乡居民医疗参保60125人，参保缴费任务完成率95.68%，为60周岁以上13578名老人发放居民养老金，完成县下达的城乡居民养老保险参保续缴费14438人，完成率80.62%;全年纳入最低生活保障459户1386人，共发放保障金408.5万元;发放480名五保户五保供养金403.8万元;发放重度残疾人护理费、生活津贴总金额216.6万元。社会救助体系不断健全，发放大病救助金24.2万元，医疗临时救助金3.9万元，发放80周岁以上高龄老人高龄津贴95万元;集中筛查白内障患者107人，集中未办证残疾人评定残疾等级50人。 社会事业扎实开展。全面推行河长制工作。全面建立了区域与流域相结合的镇、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系。建立健全镇、村两河长的河道巡查台帐资料，对辖区内3条河道实行一周一巡查，全面实施河长制“五清”专项行动及开展水面漂浮物清理专项行动中，清理河流长度10.8公里，杂草及水浮莲103240平方米99.4吨;清理河道泥污237吨。教育文化水平不断提升。积极落实教育优先发展战略，增投入、补短板、重激励，努力改善办学条件，浓厚尊师重教氛围，全力提升教育教学水平。草潭教育发展促进会2018年筹到捐款101万元，第八届奖教奖学助教助学颁奖大会发出奖助金31.5万元;广泛开展“传家规立家训扬家风”和“书香乡村”和“书香家庭”创建活动，弘扬崇文重教之风，提高广大家庭的文化素养和文明素质。卫生医疗保障能力增强。不断改善卫生院的医疗环境和服务功能，开展家庭医生式服务，极大地解决群众“看病难、看病贵”问题，达到“预防在基层、小病不出镇”的改革目标。投入140万元完成7个村级卫生医疗站建设。生态环境整治力度加大。切实把中央环保督察、中央环保督察“回头看”作为我镇环境整治工作的出发点和落脚点，积极落实中央环保督察反馈的意见问题;全力推进生态环境整治，逐步实现环境整治工作由突击化向常态化转变;推进城乡环境整治一体化，由专业公司进行清扫、收集、转运和处理，农村生活垃圾治理长效机制基本建立。生态文明镇村建设不断加快。在各村民小组配备专职保洁员135名负责各村民小组的长效保洁，发放保洁员工作补贴84万元;完成农村卫生改厕任务200多户，大大提高了农民的卫生入厕环境;投资380多万元解决了20多个自然村3026户15624人的安全饮水问题;整治卫生死角30多次，投入10万元整治清运村道两旁建筑垃圾;投入了54万元整治关闭下六圩填埋场，清运4000多吨生活垃圾，彻底改变了我镇的“脏、乱、差”现象。人口与计划生育工作上新台阶。全镇现有总人口76019人，出生人口915人，出生率为12.5‰，政策生育率为79.06%，自然增长率为7.65‰，一孩生育登记450人，二孩生育登记435人，国家免费孕前优生健康检查率为100%，开展免费孕前优生健康检查服务活动，开展“关爱女孩”、“关爱计生家庭”、“关爱留守儿童”等系列活动，动员286名妇女参加“两癌”筛查活动。 专项行动打击有力。牢固树立法治理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，充分宣传，积极发动群众参与举报涉黑涉恶线索，主动研判辖区“海霸、渔霸、非法采砂”等涉黑涉恶涉乱问题，严厉打击各类违法犯罪活动，形成“扫黑除恶”的高压态势。进一步加大“黄赌毒”重点区域的打击力度，加强禁毒宣传，努力营造全民拒毒、全民禁毒的社会环境，强化对禁毒工作及领导责任制的具体落实，落实捆绑责任，包保到人，确保纵包到底，横包到边的禁毒工作方式，扎实开展我镇禁毒工作。 社会稳定全力维护。强化镇、村、组综治信访维稳三级平台建设，加强和规范初信初访办理，突出源头预防、强化源头治理，切实做好日常矛盾排查和分析，积极化解矛盾纠纷，切实提高初信初访一次性办结率和群众满意率，减少重复越级信访比例。 社会治理成效显著。积极开展领导干部大接访、“六·五”普法活动，构建多元化矛盾化解机制，确保社会大局平安稳定，稳步推进“平安草潭”、“平安细胞”建设;成功防御抗击强台风“百里嘉”和超强台风“山竹”，高质量实现防御工作的“五个百分百”;加大禁养区执法力度，对禁养区内的三间养殖场进行搬迁处理;清理整改浅海滩涂面积约有1000亩;城乡“打非拆违”强力实施，城乡环境综合整治成效明显，查处违法建设行为16宗，整改违章建筑16宗;受理各类信访及矛盾纠纷案件219宗，办结218宗,办结率99%;深入开展“社会矛盾和积案化解专项行动”，受理各类纠纷23宗，成功调处23宗，调处成功率达100%，纠纷受理率达100%;重点做好刑释解教人员的思想转化工作，减少重新违法犯罪，实现帮教率和安置率均达100%。 安全生产形势稳定。强化安全生产“红线”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，建立健全安全生产监管体系，形成安全生产“齐抓共管”的良好氛围，每季度定期召开各类安全生产会议，开展安全生产大检查，组织安全生产大演练，检查各类场所共累计76多间次，发出整改通知书44份，实现了安全生产零事故率，零死亡率。组建草潭消防中队，投入资金50万元建设消防营房和购置消防器械，消防应急救援能力得到提升。 食品安全防线筑牢。深入开展“尚德守法、食品安全让生活更美好”为主题的宣传活动，加大对各村协管员、联络员和乡村厨师食品安全培训，重点开展农村食品市场专项整治，出动专项行动人员300多人次、执法车辆68台次对辖区内的食品销售经营单位、餐饮服务单位进行排查，查处各类食品安全隐患13起，整改13起，为食品市场销售工作创造了良好环境，保障了人民群众的食品安全。强化部门联动，全力防控“非洲猪瘟”。此外，我镇的反走私、武装、地方志、人防、气象、应急管理、档案、统计、保密等各项事业都有了新的发展。工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥。 五、干部队伍建设得到新发展“打铁还需自身硬”，因此，我镇非常重视干部队伍的建设。一是进一步加强党风廉政建设。我们要求党员干部要坚定理想信念，保持与人民群众的血肉关系，加强廉洁自律，提高为人民服务的意识;二是进一步加强基层组织建设。加强支部建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强制度建设和学习培训。加强理论和业务知识的学习培训，全面提高自身素质，锻造经得起考验的干部队伍。全镇投入资金90多万元，成立镇级行政服务中心和33个村级服务站，逐步实行“一门式办理”“一站式服务”，提高办公效率，方便了群众办事。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向所有参与、支持和关心草潭经济社会建设事业的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地认识到，我们工作中仍存在着一些亟待解决的突出问题，如经济总量较小，工业欠发达，产业结构不合理，集体经济薄弱，农业产业化程度低，农民增收步伐慢，社会不稳定因素依然较多，干部干事创业的激情不高，服务意识有待加强等，这都有待于我们加以重视，在今后的工作中加倍努力，逐步克服和解决。2019年工作安排2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，深刻把握新时代新任务新要求，紧紧围绕县委县政府和镇委的决策部署，正确处理改革，发展和稳定的关系，加快实施乡村振兴和“渔港立镇、工业强镇、生态兴镇、旅游旺镇”的发展战略，对标县“六大行动计划”，以“一港四基地”(即省现代二级渔港、临港工业基地、万亩沙虫生产基地、下六番薯开发基地、海鲜美食观光旅游基地)为抓手，全力服务招商引资和重点项目建设，致力中心任务、服务发展大局，不忘初心、创新履职、奋发有为，开创草潭各项事业新局面，推动我镇全面建成小康社会，加快建设环北部湾海鲜美食休闲旅游养生名镇步伐。2019年经济社会发展预期目标是：生产总值增长10%：其中第一产业增长8.6%，第二产业增长17%，第三产业增长19.5%，地方财政收入增长10%，固定资产投资增长22%，全镇农民人均纯收入增长14%。面对上述目标，2019年，我们必须拧成一股绳，才能攻坚克难，有所作为。主要抓好以下几方面的工作： 一、打造两大特色产业，促进农民增收 做大做强特色农业。继续狠抓结构调整，促进当地传统农业转型升级。坚持把“下六沙虫”、“下六番薯”等现代农业作为主攻方向，加快农业结构调整。一是积极探索特色农业种养规范化道路。致力推广科学育苗，进行生物防治病虫害等具体有效措施，形成工农互动良性循环的发展格局，有效推进“下六沙虫”、“下六番薯”的产业结构优化和产品结构的升级换代，壮大镇域的特色品牌促进农民增收。二是充分发挥特色农业的带引作用。以“下六沙虫”、“下六番薯”等主导产业为引领，大力发展区域优质特色农产品种植基地，做优做强农业品牌，密切农业产业化龙头企业、农村专业合作社等农业经营主体与贫困户的利益联结关系，建立“龙头企业+合作社(公司)+基地+贫困户”联结机制，通过入股分红带动、劳动务工带动、产业发展带动等模式，带动贫困户增收。 坚持不懈抓好旅游产业发展。《遂溪县区域发展战略专题研究》中草潭镇定位为环北部湾海鲜美食休闲旅游养生名镇。为实现这一定位，我镇要加快推动餐饮、宾馆、商场、娱乐等第三产业的升级发展，补齐短板，全面提升旅游接待能力和服务水平。同时，加强媒体的正面宣传，搭建“海鲜美食、生态文明、悠闲旅游”的平台，积极推介草潭，宣传草潭。加快开发渔家乐、滨海景点、海上渔业生产观摩，精心打造“草潭生猛海鲜”、“滨海观光”等特色旅游产业，特别是加快推进“下六沙虫”规模养殖和生产加工项目，谋划草潭角头沙旅游开发;在草潭开发区规划建设草潭特色海鲜美食风情街、海滨沙滩浴场等项目;争取与其他沿海乡镇，形成雷州半岛北部湾的沿海旅游景区，争取让草潭旅游在市县旅游总体线路规划中发挥推动作用。 二、突出三项重点工作，加快推进城镇化进程 全力以赴打好脱贫攻坚战。要坚决贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚重要思想，提高认识、敢于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手里，全力以赴做好工作，脚踏实地完成各项目标任务。一要推动乡村振兴，决胜全面小康。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真谋划，精心部署，努力打造乡村振兴的样板和亮点，填补新农村建设一味拆旧建新的短板。二要坚持党建引领，促进精准扶贫工作。充分发挥“党建+”优势，按照“抓党建促脱贫攻坚”的工作要求，把党建工作与精准扶贫工作相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高各村发展的“造血”能力，促进扶贫工作与农村党建工作的良性互动。三要培育本土龙头企业，积极打造农业品牌。镇政府将进一步加强农业产业化进程，进一步提高“下六番薯”国家地理标志保护产品的品牌效应，深入开发“下六沙虫”的品牌，扶持“下六沙虫”产业化，提高农业效益，增加农民收入。四要创造良好的经商环境，扶持乡村小微企业的发展。鼓励年轻人返乡创业，扶持乡村小微企业的发展，创造良好的经商环境，创造更多家门口就业的机会，创造更多的公益性岗位，优先吸纳有劳动能力贫困户就业。 稳步推进农村人居环境整治。进一步调动群众的积极性和主动性，敢于先行先试，重点抓好省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作;立足长远发展，以规划为引领，紧抓社会主义新农村建设的契机，改善村容村貌，顺应广大农民过上美好生活的期待，提升村民生活品质，夯实发展基础;进一步做好宣传，转变群众观念，保持干净整洁的环境，努力推动农村人居环境综合整治工作规范化、常态化;在现有规划建设的基础上加强村道的配套设施建设，完善绿化带、路灯、下水道等基础设施，并对新建农村道路进行功能定位，形成井然有序的村道环境;扎实开展拆旧复垦工作，采取群众自愿、宏观谋划、合力攻坚的工作思路，厘清对象摸清家底，逐步实现农村多年土房旧房拆旧复垦，解决农村建设用地闲置等问题，为农村土房逐步销号打通最后一公里;全域推进“三清三拆三整治”工作，坚持点面结合、连线连片，统筹安排省定贫困村与非贫困村建设，分阶段分步骤逐村推进，着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板、提高基本公共服务水平，促进农村社会文明进步。 加快基础设施建设。年内全面完成二级现代渔港建设。积极落实草潭海产品贸易市场建设，配套渔港的规划，将其打造成农海产品交易中心，为渔民提供更优质、更广阔的交易空间，带动周边海产品贸易的发展。跟踪落实长3.75公里的白井至麻公路和1.5公里杨屋村路等省海防打私执勤道路建设;加快推进草潭至东港的公路路面改造建设、Y840下六圩至杨青寮段乡道公路建设、雷州半岛环岛一级公路遂溪港区角头沙码头支线工程及徐湛高速草潭支线的建设，打造通达通畅的乡村路网。在道路、通讯、能源建设等方面继续加大协调力度，加快落实草潭大道的美化、亮化工作;积极推进李仁开发区、码头东海滩的旅游、房产开发利用，扩容提质，扩展镇区的居住人口数量，拓展镇区的发展空间;深入整治“六乱”，严厉整治影响镇区容貌、环境卫生的违建临建行为，提升乡镇洁净水平。 三、落实四项民生工程，不断提高群众生活水平 建立健全社会保障体系。认真落实城乡居民最低生活保障、临时救助、残疾人“两项”补贴等政策;围绕扶老、助残、济困等工作，不断提高保障标准和补助水平，实现应补尽补;加快发展老龄事业，建立健全老年人社会服务体系;提高并稳定城乡居民医疗保险参保率，加快推进城乡居民养老保险;做好农村危房改造工作。 进一步拓宽就业渠道。及时做好就业失业人员的登记、管理以及就业援助对象认定，大力实施乡村就业创业促进行动，搭建公共服务平台，引进和培育更多的创业创新主体，建设乡村人才队伍;壮大优势特色产业，促进农村一二三产业融合发展，为乡村就业创业提供更多选择和机会;支持发展农产品初加工、精深加工等行业，拓宽就业渠道;摸清贫困家庭劳动力、就业困难人员等重点群体的底数和就业愿望，为其提供就业政策宣传、技能培训、落实就业政策等精细化就业服务。 优化卫生医疗服务能力。进一步完善基层卫生医疗建设，以巩固机制为抓手，不断提升基层卫生医疗服务运行活力，使广大人民群众能够就近享受安全、有效、经济的基本医疗卫生服务。 提高生态环境质量。扎实开展中央、省环保督察反馈问题整改工作“回头看”，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，提高生态环境质量，坚决打好污染防治攻坚战，进一步建立健全全镇“河长制”体系，科学有序整治水环境，推动我镇生态文明建设迈上新台阶，保证群众有一个整洁、安静、安全的生活环境。 四、统筹发展五项社会事业，努力构建和谐社会 加强安全生产工作责任制。进一步加强“一岗双责”制度的落实、健全和完善安全生产工作责任制，加大安全生产宣传力度，提高全民安全生产意识,强化安全生产的监管督查力度和制度建设，加强食品安全、消防安全、道路安全和海上作业安全等知识的普及，坚决防止重特大恶性事故、减少一般性事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全,确保全镇和谐平安稳定。 加强建设平安和谐草潭。坚持“强综治、促平安、保稳定”的理念，加强社会治安综合治理，加强信息安全和保密工作，严密防范，依法打击各类违法犯罪活动，始终保持对黑恶势力持续打击的高压态势;持续加强对禁毒铲种工作的开展，加大辖区毒品原植物种植的排查及清理工作;进一步落实信访维稳排查调处机制，努力构筑化解矛盾纠纷的可靠防线，确保社会大局和谐稳定;健全突发事件应急体系，提高抗风险能力;加大平安社区建设力度，进一步维护广大群众安全;落实安全生产和食品安全主体责任，坚决遏制重特大生产安全事故;完善食品安全监管体制机制，提高食品安全保障水平，加强劳动保障监督，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。 加强计划生育工作。落实国家全面二孩政策，强化计划生育优质服务，推进免费孕前优生健康检查项目，进一步完善计划生育利益导向机制，强化层级动态管理责任，继续加大重心下移力度，加强计划生育队伍和服务网络建设;加强流动人口计划生育管理和服务，努力推动人口计生工作由控制人口增长向促进人口均衡发展转变。 推进教育事业发展工作。积极维护好草潭教育发展促进会的运作和进一步的拓展，以促进会为教育促进的平台，为全镇经济社会发展营造更加浓厚的教育文化氛围。全力推进义务教育均衡发展，全面加强控辍保学工作，确保义务教育阶段儿童、少年入学率。进一步整合教育资源，调整优化农村学校布局，努力改善办学条件。进一步深化基础教育课程改革，努力提高教学质量，加强教师队伍职业道德教育，不断提高师德水平。 加强文化体育设施建设。进一步发展文化体育事业，增强文化体育综合实力。深入开展群众性文体活动，丰富群众文体生活，努力实现群众文化体育工作的可持续发展，加快文化强镇步伐。 五、强化政府建设2019年，要以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。 建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善片区制和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。 建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。 建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。 建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。此外，要加大力度推进民兵、武装、消防、妇女、儿童、档案、统计、退役军人事务等工作的稳步发展。各位代表!站在新的起点，面对新的挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的带领以及镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，万众一心，砥砺前行，为实现草潭经济社会跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-08

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