吴川市电子信息产业园区

• 【湛江招商】中国北部湾仲裁协作联盟在湛江成立 赋能区域法治与经济发展

  2017年，中国北部湾仲裁协作联盟在湛江正式成立，这是我国仲裁领域深化区域协作的重要举措。联盟整合北部湾地区仲裁资源，旨在构建高效便捷的纠纷解决机制，为区域招商引资和经济一体化发展提供坚实法治保障。 一、联盟成立的时代背景与战略意义 北部湾地区涵盖广东、广西、海南三省相关城市，是我国面向东盟开放合作的前沿地带和“一带一路”建设的重要门户。随着区域城市群快速发展及与东盟国家经贸往来日益频繁，跨区域民商事纠纷数量持续增长，对专业化、高效率的纠纷解决服务需求迫切。仲裁作为具有管辖灵活、自主选择、独立审理、一裁终局等优势的争议解决方式，正契合区域法治发展需求。中国北部湾仲裁协作联盟的成立，是响应国家区域协调发展战略、服务“一带一路”建设的具体实践，将进一步提升北部湾地区法律服务水平，优化营商环境。 二、联盟组织架构与运作机制的确立 在湛江举行的签约仪式上，来自湛江、南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左等地的仲裁委员会共同签署协议，宣告联盟成立。大会审议通过了《中国北部湾仲裁协作联盟章程》，明确了联盟的宗旨、职能和运作规则；选举产生了协作联盟委员会委员及负责人，确定联盟总部设于湛江，负责统筹协调区域仲裁协作事宜。联盟成员单位包括广东、广西、海南三省北部湾地区的八家仲裁机构，将遵循集体挂牌、密切交流、平等相待、区域开放、相互推广、仲裁员互聘、协调组庭、快速办案和对内对外集体拓展的原则，推动资源共享与业务协同。 三、区域仲裁资源整合与服务效能提升 联盟成立前，北部湾地区仲裁机构已展现出较强发展活力。2016年，区域内八家仲裁机构共受理民商事案件超3万件，受案标的额达280多亿元；2017年上半年受案量持续大幅增长，截至当时已突破10万件，反映出区域经济活动对仲裁服务的旺盛需求。联盟成立后，将通过仲裁员互聘扩大专业人才库，协调组庭提升复杂案件处理能力，快速办案机制缩短纠纷解决周期，实现区域仲裁力量从“分散”到“聚合”的转变。同时，联盟将积极推动与国际仲裁机构的交流合作，借鉴先进经验，逐步与国际仲裁规则接轨，提升区域仲裁的国际影响力。 四、服务“一带一路”建设的法治支撑作用 作为东盟“一带一路”建设的依托和门户，北部湾地区在国际贸易、投资合作中地位突出。跨区域民商事法律事项的及时处理，是保障经贸活动顺利开展的关键。中国北部湾仲裁协作联盟通过整合区域仲裁资源，能够为企业提供更加高效、便捷的争议解决渠道，降低跨境交易风险，增强投资者信心。联盟将聚焦“一带一路”建设中的法律需求，提供定制化仲裁服务，助力北部湾地区打造法治化、国际化营商环境，为区域经济高质量发展和对外开放合作注入法治动能。

  2025-07-15

• 【赤坎区招商】湛江市文化产业专项资金入选项目公开通报公示

  2016年度，湛江市文化产业发展专项资金项目评审结果全面公示，旨在通过招商引资举措，吸引社会资本注入区域文化领域，促进产业升级和经济多元化发展。此轮公示聚焦支持创新性文化项目，为湛江市营造良好投资环境提供强有力支撑，彰显政府在推动文化产业高质量发展中的引领作用，为区域经济发展注入新活力。 一、评审背景与宗旨 2016年度，湛江市依托文化产业发展专项评审机制，启动专项资金项目评审工作，旨在整合资源优化产业结构。此轮评审面向全市文化企业及创新项目，重点关注文化遗产保护、数字创意发展等领域，鼓励通过招商引资引入市场化运营模式。评审委员会由相关部门专业人员组成，确保过程公平公正，体现湛江市对文化产业战略发展的高度重视。 二、评审流程与标准体系 2016年度评审严格执行标准化流程，包括项目申报、初审、实地考察及专家评审等环节，覆盖前期评估至后期公示全过程。评审标准突出创新性、可持续性和社会效益，避免主观干扰，强化以招商引资为驱动的市场导向。具体标准中，项目需具备产业化潜力、地方特色融合度及文化传承价值，确保资金支持精准聚焦潜力型项目。 三、入选项目内容概述 本轮评审结果公示涵盖多类文化产业项目，包括创意设计开发、传统艺术振兴及文化服务提升等方向。入选项目体现了地域文化元素与现代科技融合特点，强化招商引资链式效应，带动相关产业协同发展。公示期为标准时长，旨在接受社会监督并为后续资金拨付奠定基础，保障专项资金使用的规范性和实效性。 四、影响与未来发展路径 2016年度专项资金评审对湛江市文化产业产生显著辐射影响，通过招商引资手段激活市场活力，吸引外部投资参与。成果公示后，将进一步优化产业政策，推动文化与旅游、科技等多领域融合。长远看，此机制将助力湛江市打造区域文化品牌，提升竞争力，为全省文化产业高质量发展提供可借鉴模式。

  2025-07-15

• 【赤坎区招商】湛江巩卫双月考核结果出炉 赤坎麻章开发区位列前三

  2017年，湛江市召开市区巩卫双月考核工作会议，系统总结当季巩卫工作成效，赤坎区、麻章区、开发区在2017年3-4月综合评分中位列前三。此次考核聚焦国家卫生城市创建成果巩固，通过精细化管理提升城市环境品质，为招商引资和民生改善筑牢基础。 一、会议部署巩卫工作考核结果凸显区域成效 此次会议由湛江市“五城同创”办综合组、督查组、巩卫组牵头组织，各区分管巩卫工作负责人及相关职能部门人员参会。会议通报了2017年3-4月双月考核具体情况，从环境卫生、基础设施、市容管理等多维度评估各区工作实效。赤坎区、麻章区、开发区凭借扎实的日常管理和创新举措，在综合评分中脱颖而出，成为当季巩卫工作的标杆区域。会议明确，2017年是湛江市国家卫生城市复审年，考核结果将作为检验各区工作成效、推动问题整改的重要依据。 二、赤坎区：网格化管理织密巩卫“责任网” 赤坎区在此次考核中表现突出，关键在于构建了“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系。该区将辖区划分为多个网格单元，明确网格员日常巡查、问题上报、整改跟踪职责，实现环境卫生、占道经营、垃圾分类等问题的快速响应。针对老旧小区、背街小巷等薄弱区域，赤坎区加大基础设施改造投入，通过修补破损路面、增设分类垃圾桶、清理卫生死角等措施，推动环境面貌持续改善。同时，该区注重宣传引导，通过社区宣传栏、居民微信群等渠道普及卫生知识，提升群众参与巩卫的主动性。 三、麻章区：城乡联动破解环境治理难题 麻章区作为城乡结合部较多的区域，聚焦“城中村”和农贸市场环境整治两大重点。在“城中村”治理中，该区联合城管、环卫等部门开展专项行动，清理乱堆乱放、违规搭建，规范家禽养殖，推动污水管网铺设和绿化补种，从源头改善人居环境。针对农贸市场，麻章区实施“划行归市、规范经营”管理，督促商户落实“门前三包”责任，升级改造市场内部设施，增设通风、排水系统，确保交易环境整洁有序。此外，该区还建立了“周巡查、月通报”机制，对发现的问题实行销号管理，推动整改落实到位。 四、开发区：政企协同激活巩卫“新动能” 开发区依托工业园区集聚优势，创新推行“政府主导、企业参与”的巩卫模式。该区与辖区企业签订环境卫生责任书，引导企业落实厂区内外环境整治责任，开展“绿色工厂”创建活动，推动企业实施垃圾分类、污水处理和扬尘管控。在公共场所管理方面，开发区加强主次干道清扫保洁频次，优化垃圾收运路线，确保垃圾日产日清；针对建筑工地，严格落实围挡设置、车辆冲洗等防尘措施，减少施工对环境的影响。同时，该区通过设立巩卫监督岗、开通举报热线等方式，鼓励企业员工和市民参与监督，形成共建共治共享的良好氛围。 五、优化考核机制推动巩卫工作精细化 会议期间，各区及职能部门围绕双月考核评分办法修订展开深入讨论，提出多项优化建议。与会人员一致认为，考核应进一步突出日常管理权重，增加群众满意度评价指标，强化对问题整改时效的跟踪评估。同时，要推动考核数据信息化，通过建立巩卫工作平台，实现问题上报、整改、反馈全流程线上化，提升管理效率。此外，针对职能部门协同问题，会议明确要建立“清单式”责任体系，明确各部门在环境卫生、食品药品安全、公共卫生等领域的职责边界，避免推诿扯皮。 六、聚焦复审目标筑牢长效管理根基 会议强调，国家卫生城市复审是对湛江市城市管理水平的全面检验，各区各单位要切实提高重视程度，将巩卫工作与城市更新、民生改善相结合。下阶段，湛江市将重点加强薄弱区域整治，持续推进老旧小区改造、农贸市场升级、城乡结合部环境提升等工程；同时，健全长效管理机制，将日常巡查与专项整治相结合，推动巩卫工作从“运动式”向“常态化”转变。通过系列举措，湛江市力争以优异成绩通过国家卫生城市复审，为市民创造更加整洁、宜居的生活环境，为城市高质量发展注入新活力。

  2025-07-15

• 【湛江招商】巴斯夫百亿美元独资项目落地湛江 中国重化工领域开放再迈关键一步

  广东省湛江市迎来中国重化工领域具有里程碑意义的招商引资成果——巴斯夫总投资100亿美元的广东新型一体化生产基地项目正式启动建设。这是中国首个外商独资的重化工项目，标志着中国在深化制造业对外开放、优化营商环境方面取得实质性突破。项目首批装置将生产工程塑料及热塑性聚氨酯，服务华南及亚洲市场，并采用全球领先的环保技术打造可持续生产标杆。 一、项目背景与战略意义 该项目是《外商投资法》实施后中国推进高水平对外开放的标志性工程，也是德国企业在华投资规模最大的单体项目。国家发展改革委将其纳入重大外资专班项目清单，商务部称其"充分体现中国扩大开放的决心"。湛江凭借深水良港、区位优势和石化产业基础，成为巴斯夫全球第三大一体化基地的落户地，将助力粤港澳大湾区世界级产业集群建设。 二、技术标准与产业升级特征 项目采用"一体化"理念设计，通过产业链深度整合实现资源高效利用。公开资料显示，其核心装置将应用巴斯夫专有的Verbund生产技术，能源效率较传统工艺提升40%，碳排放强度降低60%。首批建设的工程塑料改性装置将填补中国在高端聚氨酯领域的产能缺口，直接服务新能源汽车、5G设备等战略性新兴产业。 三、阶段性建设规划与市场布局 根据备案信息，项目建设分三阶段推进：首批装置计划于2022年投产，主要供应华南地区汽车制造商；中期将扩建至20套装置；2030年全面竣工后年产值预计超80亿欧元。市场分析显示，项目投产后中国工程塑料进口依存度有望从32%降至18%，并带动超过200家配套企业集聚湛江。 四、环保承诺与可持续发展实践 项目环评报告披露，基地将配套建设总投资15亿元的环保设施，包括海水淡化厂和废塑料化学回收装置。生态环境部专项评估认为，其挥发性有机物排放标准较国标严格50%，工业水重复利用率达98%。项目方承诺2030年前实现碳中性运营，与广东省"十四五"循环经济发展规划形成战略协同。 五、政策创新与示范效应 湛江为此项目创新实施"一企一策"服务机制，在外资准入、用地用海等方面突破多项政策壁垒。国务院发展研究中心专家指出，该项目首创的"外资独资+全产业链"模式，为《鼓励外商投资产业目录》中石化条款的修订提供了实践样本，未来可能复制到更多关键领域。

  2025-07-14

• 【湛江招商】湛江GDP突破3000亿元大关 招商引资助力建设沿海经济带重要发展极

  湛江市在2018年实现地区生产总值3012亿元，同比增长6%，标志着经济发展迈上新台阶。这一成就得益于招商引资的持续发力与产业结构优化，为加快建设省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极奠定基础。 一、经济总量实现历史性跨越 2018年湛江市经济总量首次突破3000亿元，增速高于全国平均水平。工业、港口、外贸等关键领域协同发展，其中规上工业增加值稳步提升，港口吞吐量接近3亿吨，基础设施和重大项目投资成为拉动经济增长的核心动力。 二、产业结构持续优化升级 湛江市依托深水良港和区位优势，推动钢铁、石化、造纸等临港产业集群发展。宝钢湛江基地、中科炼化等龙头项目投产释放产能，带动上下游产业链集聚。同时，现代农业和滨海旅游业提质增效，形成多元产业支撑格局。 三、开放合作平台加速构建 作为粤港澳大湾区联动发展区，湛江市积极参与"一通道、一港区、一示范"建设。琼州海峡经济带和广东自贸区联动发展区政策红利显现，外贸进出口总额企稳回升，实际利用外资规模持续扩大。 四、民生保障水平同步提升 在经济稳步增长的同时，湛江市城乡居民人均可支配收入同比增长7%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。教育、医疗等公共服务投入加大，生态环境质量改善，实现经济发展与民生改善良性互动。 五、高质量发展目标明确 2019年湛江市设定GDP增长7%的预期目标，将通过深化供给侧结构性改革、扩大有效投资、优化营商环境等举措，推动经济向更高质量迈进。12%的固定资产投资增速目标凸显对基础设施和产业升级的持续投入。

  2025-07-14

• 【湛江招商】招商引资驱动增长，湛江前11月外贸进出口同比提升10.1%

  2019年前11个月，湛江市外贸进出口展现积极势头，总值达到373.2亿元，同比增长10.1%，其中出口和进口分别实现适度增长和较强增幅。这一成果得益于湛江市招商引资的持续深化，通过优化贸易环境和吸引外来投资，有效促进了产业升级和贸易活力，为区域经济发展注入动力。总体而言，湛江市进出口的稳健增长彰显了其在国际贸易中的竞争力。 一、湛江市对外贸易总体呈现稳健态势。2019年前11个月，湛江市的进出口总值保持增长态势，出口额和进口额双双上升。具体来看，出口部分增幅为5.4%，达到190.6亿元；进口部分则表现更为显著，增长了15.4%，实现182.6亿元。这一成绩反映了湛江市在产业基础和政策支持下的强劲后劲。区域经济得益于招商引资策略，推动了港口物流和工业链条的完善，从而提升了整体贸易效率。同时，湛江市的增长在全球贸易波动背景下体现韧性，说明其优势产业的定位较为精准。 二、出口增长以部分区域伙伴为主要驱动点。在湛江市的出口结构中，对东盟地区贸易表现出色，出口额显著增加，占同期出口总值比重达16.1%。此外，对欧盟地区的出口同样取得进展，显示湛江市产品的国际认可度提升。值得注意的是，对美国市场的出口出现下降，但这一变化并未整体影响出口增长的积极态势。湛江市出口产品以石化、农副加工等为主，招商引资带来的技术升级帮助提高了产品质量和市场份额。整体而言，出口的稳定增长支撑了湛江市经济的多元化发展。 三、进口领域展现出多元化增长特征。2019年前11个月，湛江市的进口总值实现了较快增幅，其中大宗商品是关键驱动力。来自巴西的进口量占进口总值比重较大，表明能源和原材料的需求旺盛；而来自澳大利亚的进口虽有小幅回落，但整体结构保持平衡。印度作为进口的亮点之一，增长幅度突出，这反映了湛江市在招商引资中注重发展新兴伙伴关系。同时，东盟地区的进口贡献度提升，凸显湛江市在供应链整合上的努力。这些变化有助于湛江市降低贸易风险，并优化进口结构以满足地方产业需求。 四、主要贸易伙伴的表现凸显区域战略布局。2019年前11个月，湛江市与多国贸易关系深化，例如对日本出口增长明显，显示出高附加值产品的拓展成效。在进口来源上，印度的快速提升得益于湛江市招商引资策略，聚焦创新和投资协议，从而催生双边贸易活力。欧盟和美国市场的变化则提示，湛江市正通过多样化减少单一依赖。这种布局是招商引资的衍生成果，帮助巩固湛江市在华南地区的贸易枢纽地位。 五、政策和产业背景支持外贸的增长动因。湛江市2019年前11个月的外贸成就，离不开地方政府的招商引资政策和全球视野。政策层面推动港口基建和自贸区试点，降低了贸易壁垒；产业层面聚焦石化、农产品加工等优势领域，招商引资引来外来资本和技术，促进进出口平衡。在全球经济不确定性增加的情况下，湛江市通过招商引资吸引投资，加强了贸易风险对冲能力，体现了可持续增长路径。 六、总体而言，湛江市的外贸成绩预示未来潜力。2019年前11个月的进出口数据表明，招商引资在推动增长中扮演核心角色，通过优化投资环境和贸易伙伴选择，湛江市展现出强劲的经济韧性。展望后期，湛江市可继续利用这一策略，深化区域合作，巩固贸易优势。长期来看，招商引资的结构调整将帮助提升全球竞争力，确保外贸的稳定发展。

  2025-07-11

• 【雷州市招商】2019年雷州市政府工作报告

  2019年4月22日在雷州市第十六届人民代表大会第四次会议上雷州市代市长黄廉东各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕新发展理念和高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”“四大抓手”和“五大产业发展计划”，努力保障和改善民生，经济社会保持平稳发展势头，较好完成年初确定的目标任务。2018年，全市完成生产总值309.67亿元，比增4.2%。其中，第一产业增加值121.67亿元，比增5.7%;第二产业增加值29.90亿元，比增1.7%;第三产业增加值158.10亿元，比增3.7%。地方一般公共财政预算收入5.52亿元，比增22.9%。固定资产投资83.94亿元，比增18.7%。社会消费品零售总额161.74亿元，比增7.4%。城乡居民人均可支配收入15457.7元，比增6.1%。一年来，主要取得如下工作成效： 一、聚焦产业发展，经济实力稳步增强农业基础不断夯实。全年完成农林牧渔业总产值190.95亿元，比增5.8%。广东省现代农业雷州菠萝产业园、雷州市芒果产业“双创”示范县项目通过省批复，农村一二三产业融合发展先导区创建项目获得农业农村部批复。完成高标准基本农田建设项目8万亩;完成垦造水田建设2.48万亩，垦造水田“雷州模式”在全省推广。8宗海堤加固达标工程基本完工，122宗省级水利建设示范县项目、11宗中型灌区续建配套与节水改造工程全面完成。全市流转土地71万亩。国家粮食储备库通过验收，华英农业广东基地完成立项。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁证率98.4%。建成500吨级以上钢质渔船20艘，在建1000吨级以上钢质渔船1艘。工业经济平稳发展。全年完成工业总产值86.05亿元，比增1.6%;工业增加值25.70亿元，比增1.0%。新增规模以上企业14家，累计70家。重点项目加快推进，大唐国际雷州电厂完成年度投资22.38亿元，乌石17-2油田群开发项目环评报告待生态环境部批复，雷州现代农业产业园完成征地1490亩并启动园区基础设施建设前期工作，雷州产研集聚区完成征地协议签订1061.12亩，广东画景碱泉水扩建项目及流沙珍珠孵化养殖加工一体化产业基地成功投产。企业技术改造和科技创新工作取得新成效，新增高新技术企业2家,实现专利授权量205件，争取省、市扶持企业发展和技改项目5个，办理工业企业技改项目备案8个。第三产业加速发力。完成第三产业增加值158.10亿元，比增3.7%。全域旅游稳步推进，实现旅游业总收入54.31亿元，比增22.98%;接待游客537.8万人次，比增26.38%。环北部湾国际生态康养度假区项目签订合作框架协议，历史文化街区、九龙山国家湿地公园旅游开发项目与华侨城集团达成投资意向，茂德公鼓城度假区成功创建国家4A级景区。房地产投资持续发力，完成投资额12.42亿元，比增560.4%，增速排名湛江第一;新建商品房交易面积20.06万平方米，库存减少11.38万平方米。商贸物流项目顺利推进，华南热带农产品商贸城项目完成征地564亩;雷州100万吨蔬菜果品海鲜冷链物流项目完成征地、调规等工作。金融保险业健康发展，雷州农商银行在湛江市率先挂牌运营，普惠金融“村村通”试点工作通过省政府验收;金融机构各项存款余额304.24亿元、比增11.7%，各项贷款余额138.25亿元、比增10%。 二、注重品质提升，城乡面貌日益改善交通建设取得新进展。累计投资1.58亿元，新建改造国道、省道11.42公里，县道、乡道22.9公里，村道228公里。东雷高速雷州段及其连接线项目完成交地任务的99.75%，累计完成投资15.87亿元;国道207线南渡河北侧灾毁重建工程全面完成，省道290线鹅感至乌石段路面改造工程完成年度任务;北和、调风等5个乡镇客运站改造升级项目启动建设。国道207线雷州邦塘至白沙段改线项目可研性报告待省交通运输厅批复，省道546井尾至调会段机耕路建设项目启动清表工作。玉湛高速雷州支线、湛徐高速乌石支线、广东滨海旅游公路雷州段、粤海铁路乌石支线、湛海高铁雷州站等项目开展前期工作。乌石国家级中心渔港通过农业农村部验收，大唐国际雷州电厂配套码头建成，企水渔港升级改造项目动工建设。城市建设取得新成效。《雷州市城市总体规划(2011—2035年)》获得省政府批复实施，雷州国家文化名城保护规划编制完成。龙游湖新区、雷阳湖新区等片区签订征地协议近3000亩，成功引进方圆、卓越、开元等大型房企投资开发。城市畅通工程加快推进，工业大道改造工程、全茂大道南段、工业一路、工业三路建成使用。城区饮用水源调整工作进入实质性阶段，城区供水工程动工建设。西湖水库森林公园概念规划编制完成。“两违”整治取得阶段性成效，查处违法违规建筑物97宗，拆除面积9.4万平方米。城区交通综合整治专项行动成效明显，城区主干道交通设施改造工程完成，交通秩序大幅好转。持续推进省卫生城市、省文明城市创建工作，着力整治占道经营等“六乱”现象，成功创建湛江市生态文明城。乡村建设取得新进步。镇村规划编制步伐加快，《雷州市域乡村建设规划(2018—2035年)》编制工作取得初步成果，10个乡镇启动总体规划编制工作，1005条自然村村庄规划进入实施阶段。社会主义新农村建设取得阶段性成效，上级到位资金8.7亿元，启动项目建设741个。“三清三拆三整治”工作有序推进，1946个村庄全面完成任务，完成率86.37%。垃圾治理体系不断健全，“一镇一站、一村一点”设施实现全覆盖，农村生活垃圾处理率91%。生活污水处理能力明显提高，建设雨污分流管网16.37公里。“厕所革命”稳步实施，新建农村无害化卫生厕所2.35万户，普及率84.29%。积极创建卫生镇村，21条自然村被评为省卫生村，111条自然村被评为湛江市卫生村。筹集资金7267.6万元，实施“一事一议”项目93个，乡村基础设施建设得到改善。乡村通信网络建设力度加大，全市自然村光纤覆盖率达71%。 三、强化社会保障，民生福祉持续增进精准扶贫更加扎实。全市实现脱贫79447人，脱贫率86.7%。累计投入扶贫资金16.79亿元，实施扶贫产业项目63606个，其中市镇村三级统筹实施产业项目258个。“三保障”政策充分落实，2017—2018学年完成建档立卡贫困学生生活补助发放26679人、发放率100%，建档立卡贫困人口全部实现医疗保障，2018年度1141户危房改造任务全部完成。贫困人口低保政策全面落实，符合条件贫困人口全部纳入低保范围。累计发放扶贫小额贷款1213.89万元，惠及贫困户550户。保障体系更加完善。全年财政用于民生支出49.1亿元，占一般公共预算支出的68.73%。社会保险扩面征缴工作不断拓展，城乡居民医疗保险参保率达95%，城乡居民基本养老保险超额完成湛江下达任务。社会保障更加有力，全年发放各项社保资金20.79亿元，发放各类救助资金5.55亿元。就业工作成效明显，新增城镇就业7824人，城镇失业人员再就业3512人。惠民工程稳步推进，559条自然村完成村村通自来水建设项目，市烈士纪念馆重建工程及白沙、唐家、附城敬老院改扩建项目基本完工，市殡仪馆迁建一期工程动工建设。老龄工作扎实开展，全面实行高龄津贴制度，发放津贴784.38万元。社会事业更加进步。教育发展取得新成效。创建广东省教育现代化先进市工作顺利推进，21个镇(街)全部通过“广东省教育强镇”复评。市特殊教育学校建设项目主体工程基本完工，雷阳湖新区民办学校完成征地126亩，启秀新区新建公办学校启动前期工作。科学整合教育资源，城镇“大班额”问题得到有效解决。高考再创佳绩，本科上线4038人，比去年增加359人。健康雷州建设取得新突破。2018年我市医改工作考核排名全省第一，国家基本公共卫生服务项目考核排名湛江第一。市人民医院、市中医医院和市妇幼保健院升级项目全面施工，市人民医院感染科综合大楼建成使用，市中医医院奋勇院区住院综合楼基本完工，附城中心卫生院升级项目完成总工程量的90%，乌石中心卫生院升级项目完成总工程量的80%，建成公建民营卫生站120间。文化事业取得新进步。雷州石狗入选国家第一批振兴传统工艺项目。全面完成文化馆分馆、图书馆分馆年度建设任务，实现行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。体育工作取得新进展。市体育馆项目顺利封顶进入装修，市体育场项目完成招标工作，市游泳池项目启动立项，建成草皮足球场12个、网球场2个。全民健身活动蓬勃开展，雷州健儿陈光钦勇夺雅加达亚运会龙舟赛200米直道竞速金牌、500米直道竞速银牌。此外，人事、档案、史志、国资、保密、对台、双拥、老区、气象、应急、人防、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役、防震减灾、广播电视等方面的工作也取得新成绩。 四、致力平安建设，社会大局和谐稳定治安形势总体向好。“平安雷州”建设扎实推进，全市接报警情同比下降33.87%，刑事立案同比下降2.19%。社会治安防控体系不断完善，社会治安防控“铸盾”专项工作考核排名湛江前列。“三项测评”打赢翻身仗，平安创建知晓率、政法工作满意度和群众安全感由全省排名落后分别上升到第1名、第5名和第78名。禁毒工作成效突出，全年破获涉毒刑事案件314宗，社区戒毒社区康复执行率达99%，涉毒整治由“通报警示地区”降级为“重点关注地区”。成功摘掉涉枪重点地区“帽子”，盗抢销、涉黄赌、电信诈骗等重点整治工作有序开展，各类违法犯罪行为得到有效遏制。扎实推进“无走私镇、村”创建活动和打击走私专项行动，连续多年没有发生走私案件。基层法治水平进一步提升，成功创建省“民主法治村(社区)”346个、湛江市“民主法治村(社区)”343个。扫黑除恶扎实开展。严格落实中央和省扫黑除恶督导组反馈意见，高位纵深推进扫黑除恶专项斗争，为维护雷州“海晏河清、朗朗乾坤”打下坚实基础。全市破获涉黑恶案件329宗，刑拘涉黑涉恶人员632人，逮捕涉黑涉恶人员487人，移送起诉663人，查处涉恶农村干部7人，打掉涉黑犯罪团伙1个、涉恶犯罪集团12个、一般恶势力团伙24个，在湛江市公安机关扫黑除恶专项斗争成效量化考核中排名前列。社会矛盾有效解决。大力开展信访矛盾化解攻坚专项行动，投入资金2300万元，成功化解突出群体性信访事项36宗、突出个访428宗，化解率92.52%，实现重要时期和敏感节点“四个不发生”。扎实做好人民调解工作，建成市、镇(街)、村(社区)全覆盖的人民调解网络，全年调处各类民间纠纷3848件，调解成功率95.8%。积极防范金融风险，完成不良贷款清收1.1亿元。全力抓好安全生产、食品药品安全工作，有效应对台风、问题疫苗事件及各类疫情，全年没有发生重特大安全事故，社会大局保持和谐安定。 五、加强生态建设，环境治理扎实有效基础设施日趋完善。村镇污水处理设施建设项目稳步推进，16个镇区全面完成项目选址，11条自然村动工建设。省定贫困村62条自然村建成终端污水处理设施，68条自然村在建。市生活污水处理厂一期提标改造项目完成前期工作。市生活垃圾简易填埋场治理项目进入招投标阶段。市生活垃圾焚烧发电厂项目完成立项等前期工作。水资源保护设施进一步完善，投入资金2.13亿元，完成南渡河等10条河流整治工程建设。综合整治力度加大。加强环境监管执法力度，责令整改企业126家，立案81宗，关停取缔污染企业24家。严格落实中央环保督察、省环保督察整改事项，办结交办案件54件。全面推行“河长制”，实现市镇村三级河长制全覆盖，“清四乱”及“五清行动”取得阶段性成效。强力开展南渡河综合整治专项行动，投入资金1153.8万元，清理畜禽养殖场40个、渔业养殖网箱1972个、围网1210亩。深入开展浅海滩涂清理整治行动，完成清理面积4万亩。全面执行“土十条”政策，顺利完成世行贷款牲畜废弃物治理工程，22个镇级生活垃圾简易填埋场改造项目全面封场并启动前期工作。生态修复扎实推进。积极实施雷州半岛生态修复规划，完成造林10152亩，种植热带季雨林2000亩、碳汇林1000亩，建设农田林网生态廊道62.5公里、生态景观林带67公里、雷州半岛生态修复示范村庄40条。稳步推进新一轮绿化大行动，建设乡村绿化美化村庄51条，启动建设湿地公园1个，建成热带季雨林示范基地3个、森林公园3个。广泛开展义务植树活动，全市义务植树184万株。 六、提升服务质量，政府建设不断加强政务改革不断深入。有效推进“放管服”改革，清理规范中介服务事项20项，取消行政审批事项33项、证明(盖章)事项70项。持续深化政务服务改革，行政服务中心窗口单位基本做到“应进必进”，“数字政府”建设加速推进，我市中介服务事项全面进驻湛江市中介服务超市，“互联网+政务服务”体系日趋完善，基本实现政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，累计办结各类事项40万多件，办结率100%。法治意识不断提升。加强文件清理工作，清理政府规范性文件128件。着力推进行政执法体制改革，大力加强执法队伍建设，多头执法、乱执法、不执法等问题得到切实解决。自觉接受人大、政协监督，办理人大建议45件和政协提案32件，办复率100%。依法开展审计监督，审结经济责任审计项目6个。积极推行政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问团队作用，各项重大决策和重大项目均依法依规实施，依法行政考评排名湛江前列。作风建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“大学习、深调研、真落实”工作，认真落实中央、省委巡视整改要求，严格执行“四个全面”绩效考核，干部作风更加过硬。巩固落实中央八项规定精神成果，“三公”经费全部按照政策要求使用，办公用房全面整改到位。深入推进正风肃纪，对违纪违法行为进行立案294件353人，结案235件292人，给予党纪政务处分274人，政治风气持续改善。各位代表!去年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻雷部队、驻雷单位、各国有农林盐场和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和不足。一是县域经济总量小，实体经济不强，财政基础薄弱，收入增长点不足，政府运转压力大;二是经济结构不合理，工业经济占比低，现代农业、现代服务业发展程度不高;三是产业竞争力不强，创新能力不足，招商引资力度不够，缺乏重大工业、高新技术产业支撑;四是基础设施建设滞后，交通、市政、产业园区等方面建设有待进一步完善;五是民生领域存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，公共服务、生态治理与群众期待还有差距，社会治理基础工作仍需加强;六是个别政府工作人员服务和担当意识不强，党风廉政建设有待加强。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作意义重大。站在新的发展起点上，我市既迎来国家支持粤港澳大湾区和海南自贸区建设，省实施“一核一带一区”区域发展战略，以及湛江建设全国性综合交通枢纽、省域副中心城市和打造现代化沿海经济带重要发展极等一系列利好机遇，也面临着自身发展不平衡不充分、国内外多重因素持续影响、经济下行压力加大等严峻挑战，推动高质量发展任务艰巨。对此，我们要进一步提振信心、转变作风、真抓实干，以新担当新作为谱写雷州改革发展新篇章。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，全力落实中共雷州市委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力实施“四大抓手”和“五大产业发展计划”，全力打好“三大攻坚战”，着力改善社会民生，提高发展的平衡性和协调性，推动实现高质量发展，加快建设田园滨海生态新城和文化名城，全力打造湛江市域副中心城市。2019年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长3.8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;公共财政收入增长15%(其中一般公共预算地方本级收入增长6%);居民人均可支配收入增长6%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位生产总值能耗下降3.66%。为实现上述预期目标，重点抓好以下八个方面工作： 一、加快推进乡村振兴战略，着力推动农业农村现代化打好脱贫攻坚硬仗。深入贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，强化脱贫攻坚责任和监督，举全市之力精准施策抓扶贫，确保脱贫攻坚焦点不散、靶心不变、如期完成。坚持特色产业带动。加大市镇统筹力度，健全市级产业扶贫规划和项目储备库，因地制宜实施“一镇一业”“一村一品”产业项目，大力发展北运菜、海产品、亚热带水果、牧草、南药等特色产业，全力推进100个镇级农业产业项目。深入推进技能扶贫。实施贫困人口职业技能提升培训计划，加强与珠三角地区劳务输出合作，鼓励发展一批就业扶贫基地、扶贫车间，以“造血式”帮扶实现持续稳固脱贫。落实保障政策。严格做好兜底保障脱贫，统筹推进教育、健康和住房等扶贫再提升工程，稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”。强化扶贫资金使用和监管。规范优化简化资金拨款程序，加快盘活用好专项资金，提高资金使用效益;继续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。健全精准扶贫长效机制。加强对建档立卡的贫困户动态管理，积极开展扶贫工作“回头看”，确保扶贫路上不漏一户、不落一人，全面完成精准脱贫目标。提升农业发展质量。坚持农业供给侧结构性改革为主线，持续实施雷州半岛现代农业发展规划，做好特色优势农业文章。推动农业规模化、基地化发展。加快实施农村一二三产业融合发展先导区创建项目、广东省现代农业雷州菠萝产业园和芒果产业“双创”示范县项目;启动华英农业广东基地建设，加快推进广东能生生猪一体化生产基地建设;引导土地有序流转，培育一批新型农业经营主体，争取引进3家以上上市企业，促进一二三产业融合发展。推进农业机械化、科技化进程。积极推广水稻、甘蔗生产全程机械化及蔬果水肥一体化生产技术，更新建造新型钢质远洋渔船，提高农业生产效率。实施农业品牌战略。大力培育推广高产优质品种，巩固保护好“覃斗芒果”“流沙珍珠”国家品牌，争取“雷州青枣”通过国家地理标志保护产品认定，提升品牌的含金量和竞争力。建立新型产品销售体系。加快发展“互联网+现代农业”，鼓励农民创建农村电子商务平台，引导特色农海产品与知名电商平台合作，拓宽产品流通渠道。建设文明美丽乡村。坚持城乡融合发展，加速推进城乡一体化，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快镇村规划编制。修编完善《雷州市域乡村建设规划(2018—2035年)》，完成10个镇区总体规划、1675条村庄规划编制工作，实现镇村规划全覆盖。全力推进新农村建设。落实省“千村示范、万村整治”工程，全域推进农村人居环境综合整治，全面完成“三清三拆三整治”任务、省定贫困村新农村示范村建设和省级新农村连片示范建设工程，创建美丽宜居乡村23条、绿化美化乡村50条、省级卫生乡村10条。补齐农村基础设施短板。继续推进“四好农村路”“村村通自来水”、电力升级改造、数字乡村建设等项目，完善村道、文化广场、农村书室等设施建设。加快提升乡村文明。以文明乡村创建为载体，深入践行社会主义核心价值观，开展移风易俗行动，弘扬真善美，传播正能量，全市文明村镇覆盖率达到80%，55个省定贫困村达到省级文明村创建标准。加快健全乡村治理体系。推进农村集体产权制度改革，完善村民理事会制度，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 二、加快推进交通设施建设，着力完善综合性交通网络致力构建鱼骨状路网。加快推进东雷高速雷州段及其连接线项目、省道290线北和鹅感至乌石段路面改造工程，启动建设国道207线雷州邦塘至白沙段改线项目、省道546线雷城至火炬和雷城至白岭段改造工程，提升干线道路服务质量和能力。加快谋划奋勇至纪家015线公路，配合做好玉湛高速公路雷州支线、湛徐高速公路乌石支线、广东滨海旅游公路雷州段、湛海高铁雷州段、粤海铁路乌石支线等项目前期工作，助力湛江建设高水平全国性综合交通枢纽。积极实施城区畅通工程。围绕城市扩容提质的实际需要，打造互联互通的城市交通路网。加快推进省道546线井尾至调会段机耕路建设项目，争取年底前建成通车，形成畅通便捷的城区南部通道。启动建设西湖一横路、西湖三横路、长宁路、东四路、新城大道西段、高铁站进站路等市政道路，完善城区北部、西部路网布局，优化城市交通循环系统。升级改造西湖大道、群众大道、新城大道、207国道邦塘转盘至火车站路口段等城区主干道路，不断增强道路通行的承载力。加快推进港口码头建设。借力湛江建设“一通道、一港区、一示范”的契机，整合港口岸线资源，打造海上运输“黄金水道”，推动临港产业做大做强。逐步完善港口开发体制和机制，吸引更多资本参与港口联动开发，推动港口融合发展。积极对接湛江港集团，规划建设雷州港区乌石作业区7万吨级通用码头，争取年底前启动立项工作，拓展港口辐射效应。充分发挥渔港优势，出台《雷州市渔港避风塘建设规划》，启动申报乌石国家级中心渔港二期项目，完成企水渔港升级改造项目，争取建设流沙避风塘，提升渔港综合竞争力。 三、加快推进园区扩能增效，着力加速产业集聚化发展科学规划园区功能。结合区位优势、产业基础等因素，适度调整、科学确定园区定位，促进产业集聚发展。利用海南建设自贸区、湛江打造世界级高端临港产业集群的机遇，发挥深水良港、海岸线长的特点，建设雷州临港工业园，重点发展能源、航运、物流仓储、港口服务等产业，打造雷州西部经济新增长极。依托英利、调风、覃斗等乡镇特色农业基础扎实优势，建设雷州现代农业产业园，重点发展农海产品加工、食品冷链物流、农业观光体验等产业，打造国家级优质农海产品供给基地。积极对接东海岛国家级高新区，规划建设雷州产研集聚区，重点发展绿色工业、科技研发、信息技术、新材料等产业，打造雷州半岛高新产业融合发展基地。加快推进园区建设。强化责任落实，保障要素供给，确保园区建设如期推进。加大土地收储监管力度，完成雷州临港工业园660亩、雷州产研集聚区4038.8亩征地任务，加快雷州现代农业产业园1490亩土地利用，切实破解项目用地瓶颈。投入资金1.28亿元，完成雷州现代农业产业园道路、配电、服务大厅等基础设施建设;争取上半年启动建设食品总公司、创元、伊齐爽、南派、华英等5家企业的入园项目。完成雷州产研集聚区总体规划和详细规划编制工作，加快推进土地平整等前期工作;主动融入湛江国家级高新区，依托湛江产业转移工业园发展省级产业集聚地。探索共建共赢新型模式，强化垦地、林地合作，联合奋勇高新区开展招商，鼓励和支持更多有实力的企业参与园区基础设施建设和经营。突出园区辐射效应。以园区为依托和载体，积极承接粤港澳大湾区和海南自贸区的辐射带动效应，尽早融入湛江、珠三角和海南产业分工体系，补齐县域经济发展短板。加快优化营商环境，认真落实“实体经济十条”“民营经济十条”和更优惠的招商引资政策，吸引更多市场前景好、科技含量高、带动能力强的项目入园建设，加快形成区域产业带和产业群。借力园区项目建设，逐步完善提升周边镇区功能和配套产业，切实发挥产业的带动促进作用，加快城乡一体化发展进程。 四、加快推进城市扩容提质，着力建设宜居宜业新雷州特色化推进古城开发。依托国家历史文化名城的品牌优势，坚持“在保护中发展”的原则，科学有序地推动古城开发，重铸雷州古城辉煌。突出地域特色要素保护，采用微改造的城市更新模式，注重古城历史文明传承、文脉延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。严格执行历史文化名城保护规划，强化建设项目审批监管，保护好古城格局和历史风貌。谋划实施主题文化景区工程，注重对历史建筑的保护开发，挖掘历史街区现代实用性，加快释放古城新活力。积极推进西湖、三元塔、雷祖祠等传统景观重塑项目，动工建设历史文化街区提升改造一期项目。积极实施“三旧”改造项目，逐步完善功能配套，规划建设一批“微公园”，完成16条小街小巷升级改造，着力改善古城居住环境。科学化推进新区建设。立足湛江市域副中心城市的定位，坚持“组团布局、拥湖发展、多点支撑”的城市发展格局，高起点、高标准谋划建设田园滨海生态新城。以城市总体规划为蓝图，全面落实主体功能区规划，探索推进“多规合一”，引领新区科学化建设发展。以共融共建共享为目标，力争完成龙游湖新区、雷阳湖新区等片区土地征收工作，促进城区西部、北部融合发展。以项目建设为重点，加快推动方圆月岛小区、卓越御湖湾、华南热带农产品商贸城、棕榈集团特色小镇等项目，带动片区建设规模初显。以完善配套设施为基础，加快推进道路、教育、文体、医疗等设施建设，增强新区招商引资吸引力。精细化推进城市治理。坚决落实“城市管理要像绣花一样精细”的要求，积极创建省卫生城市、省文明城市，不断提升城市管理水平。理顺城市管理体制机制，推进综合执法和重心下移，加快形成“大城管”格局。谋划建设数字化城市管理系统平台，提高城市管理信息化智能化水平。加大规划刚性约束，持续推进“两违”整治行动，确保城市建设有序发展。巩固交通综合整治专项行动成果，强化监管和引导，完成城区主干道路改造，使市民自觉遵守交通规则成为常态，基本解决城区交通堵塞难题。坚持“疏堵结合、服务为先”理念，变被动管理为主动服务，合理规划建设农贸市场、摊点群等服务设施，引导摊贩有序经营。深入开展城乡环境卫生整治行动，突出城区背街小巷、城中村和城乡结合部等区域环境整治，提升卫生保洁覆盖率。 五、加快推进现代产业发展，着力构建高质量发展体系推动工业经济扩量增效。提升工业产业比重。加快经济结构调整，巩固壮大现有70家规模以上企业，整合扶持规模以下企业做大做强。加快重点项目建设。全力抓好大唐国际雷州电厂一期工程建设进度，争取下半年建成投产;积极跟进乌石17-2油田群开发项目，争取下半年动工建设;协调解决流沙珍珠孵化养殖加工一体化基地项目用地问题，实现新厂房年内动工建设。推进传统产业转型升级。支持引导企业加大技改投入，提升企业自动化、智能化、高端化水平，推动制糖、农海产品加工等产业转型升级，全面完成8个技改项目，进一步延伸产业链、价值链。继续开展“暖企”服务工作。深入落实扶持政策，严格执行市领导挂点项目制度，既做到“锦上添花”，更注重“雪中送炭”，切实为企业排忧解难，当好企业的“保姆”和“保安”。推动现代服务业提档升级。激活旅游业潜力。抓住海南建设“国际旅游消费中心”和湛江发展“滨海旅游”的有利契机，推动全域旅游发展。编制出台《雷州市旅游总体规划(2018—2035年)》，全面完成西湖、南湖、三元塔公园景观提升改造工程，启动环北部湾国际生态康养度假区项目前期工作，争取落实客路恒山田园综合体项目投资主体，结合新农村建设大力发展美丽乡村游。加快发展商贸物流业。落实雷州万汇国际商品博览城项目、大周家居建材市场项目建设用地并动工建设，打造官茂商业集聚区商贸圈。加快推动雷州100万吨蔬菜果品海鲜冷链物流项目，大力支持建设一批田间地头小型冷库，推进农产品冷链物流发展。大力发展电子商务。积极谋划电商产业园，完善电商供应链条和服务体系。强化金融保障支撑。巩固发展普惠金融，鼓励金融机构创新金融产品，坚决打击违法违规金融活动，提升金融服务水平。推动高新产业发展。扶持高新技术企业成长。发挥企业的主体作用，坚持自主创新与协同创新并举，开展关键核心技术攻关，实现省级高新技术企业认证2家、高新产品数150件、专利授权量增长30%。强化产学研合作，支持企业与热带农业研究院、海洋大学等院校共同建设实验室和研发中心，推动科技成果向现实生产力转化。搭建创新创业平台。争取启动官山研发基地前期工作，支持孵化器、众创空间和星创天地建设。强化人才支撑。贯彻落实“扬帆计划”，出台深化人才发展体制机制改革实施方案，强化招才引智，激发人才活力。开展质量品牌提升行动，加大名牌产品培育力度，提升地方品牌的知名度和影响力。 六、全面加强生态文明建设，着力拓展绿色发展空间打好污染防治攻坚战。落实中央、省环保督察和国家海洋督察整改要求，出台实施污染防治攻坚战三年行动计划，为雷州守住绿水青山、留住蓝天白云。着力打好蓝天保卫战。积极实施城市空气质量达标管理，持续改善大气环境质量。着力打好碧水保卫战。加强水源地保护，继续推进南渡河综合整治工程，启动实施东吴水库水源涵养林工程，全力保障饮用水安全。大力推进市生活污水处理厂二期、村镇污水处理设施建设等项目，提升城乡污水处理能力。完成黑臭水体治理工程一期夏江河整治和雷州青年运河城区段清淤护岸整治工程，逐步消除城区黑臭水体。着力打好净土保卫战。积极开展土壤污染防治行动，加强土地使用管制和土壤污染管控，有效防范农用地和建设用地土壤环境风险。加强生态系统保护。持续实施雷州半岛生态修复规划，严守生态保护红线，为建设美丽雷州夯实生态基础。加强森林资源保护，大力开展植树造林，完成造林更新5000亩，营造热带季雨林2000亩，争取森林覆盖率达到26.3%以上。加强海洋生态环境保护，大力打击非法占用海域滩涂和湿地行为，修复种植红树林1000亩，维护海域和海岸带的生态平衡。深入落实河长制湖长制，持续推进“清四乱”及“五清”专项行动，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖生态。继续开展野生动物“双百日”专项行动，切实保障生物多样性。推进绿色低碳发展。坚持绿色发展理念，加快生产生活方式绿色转型，让人民分享更多绿色红利。促进产业绿色发展。积极开展农业节肥节药行动，推动畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，支持发展生态循环农业。扎实推进传统产业节能减排，严控高污染、高耗能产业新增产能，加快构建高效节能的绿色产业体系。拓展城市绿色发展空间。着力实施海绵城市专项规划，努力实现城市水体的自然净化、自然循环。加快完善城市绿化设施，争取启动实施西湖水库森林公园项目，谋划建设夏江妈祖公园。倡导绿色低碳生活。大力营造“绿色生活”浓厚氛围，鼓励引导公众向绿色消费转变，推广使用新能源汽车、节能家电等产品。 七、统筹发展民生社会事业，着力提升人民群众幸福感办好十件民生实事。新增义务教育学位15000个、学前教育学位5000个。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提高到554元、251元;特困人员基本生活标准按不低于我市最低生活保障标准的1.6倍、且不低于现行特困人员基本生活标准确定。城乡居民养老保险基础养老金从每人每月148元调整至170元。人均基本公共卫生服务经费增至60元，建成雷州市120指挥中心、公建民营卫生站120间以上。加快“四好农村路”建设，完成乡道改造50公里、村道路面硬底化建设345公里。动工建设市生活垃圾焚烧发电厂，完成市生活垃圾简易填埋场治理，整治22个镇级生活垃圾简易填埋场。建成市生活污水处理厂一期提标改造工程。建成城区供水工程。建成市体育馆，动工建设市体育场和市游泳池。建成143套保障性住房。提高民生保障水平。大力促进社会就业，加强劳动力技能培训和就业援助，办好“春风行动”、春季人才交流会等招聘活动，有效拓宽就业渠道，新增城镇就业7800人、失业人员再就业3500人。积极实施全民参保计划，加大力度做好社保扩面征缴工作。落实好社保待遇调整政策，确保及时足额发放。加快健全社会救助体系，切实抓好社会兜底、医疗救助、临时救助等工作。加快老龄事业发展，加强养老服务市场化改革，推进雷州慈祥(福利)安养院和雷州医养康复中心建设，完善养老服务体系。强力推进殡改工作，加快建设市殡仪馆迁建一期工程。繁荣发展社会事业。推动教育优质发展。启动建设启秀新区新建公办学校和雷阳湖新区民办学校，改扩建18所城镇中小学校，新(迁)建3所镇中心幼儿园，逐步解决城镇学位不足问题。全面建成市特殊教育学校，加快农村寄宿制学校建设，促进义务教育公平、公正和均衡发展。加强学校信息化建设，加快推进教育现代化。推动健康雷州建设。继续深化医药卫生体制改革，深入实施国家基本公共卫生服务项目，着力推进区域医疗联合体建设，加快市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院升级项目建设，启动市第三人民医院迁建项目，完成附城、乌石中心卫生院升级项目，切实提升医疗卫生服务能力。积极开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。夯实文化发展基础。加快推进文化阵地建设，完善和提升公共文化服务体系。加强优秀传统文化的传承发展和文化遗产的保护利用，加快推进擎雷书院等文化项目建设。加快体育事业发展，积极开展全民健身活动，新建社区健身中心10个、草皮足球场9个。维护社会和谐稳定。坚持发展和运用新时代“枫桥经验”，构建完善“大排查”“大调解”工作体系，努力营造共建共治共享社会治理格局。坚持以“平安雷州”建设为主线，着力完善社会治安防控体系，完成“雪亮工程”建设;深入开展扫黑除恶、禁毒、涉枪暴整治等专项工作，力争实现禁毒“摘帽”，进一步提升群众安全感。持续推进“法治雷州”建设，深入开展基层普法宣传教育，扎实做好法律顾问挂点服务村(社区)工作，争取全面完成省、湛江市“民主法治村(社区)”创建任务，加快健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。加强防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线;严格落实房地产调控政策，防范房地产市场风险。切实做好应急管理、安全生产、食品药品安全、重大疫情防控等工作，确保人民群众生命财产安全。 八、切实加强队伍作风建设，着力打造担当服务型政府强化党的建设。认真落实新时代党的建设总要求，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和中央、省委巡视整改，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，大力加强政府作风建设，严格落实中央八项规定精神，妥善应对“四风”新动向新问题，建设更加忠诚干净的干部队伍，着力涵养风清气正的政治生态。强化依法行政。按照时间节点不折不扣完成政府系统机构改革各项任务;继续落实好民主集中制和政府法律顾问制度，确保政府决策的科学性、合法性;统筹推进法治实施体系建设，加强事中事后监管，推动行政执法规范化、信息化，有效化解多头多层重复执法问题，全面营造公平正义的法治环境;自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、审计监督和社会监督，让权力在阳光下运行;加大普法工作力度，增强广大干部法治意识，建设更为公道正派的干部队伍。强化担当作为。围绕新时代新要求新任务，持续拓展和运用“大学习、深调研、真落实”工作成果，切实解决发展中的突出问题，扎实推动经济社会高质量发展;加快“互联网+政务服务”进程，全面加速“数字政府”建设，让企业群众办事更加便利高效;着力创造良好的制度环境和营商环境，支持引导中小企业加快健康成长;严格落实“四个全面”绩效考核，发挥“两函两书”督查利剑作用，大力整治“庸懒散、不作为、慢作为、乱作为”现象，不断健全容错纠错机制，激励广大干部干事创业的精气神，建设更加担当作为的干部队伍。各位代表!乘风好破浪，奋进正当时!进入新时代，汇聚新机遇;踏上新征程，肩负新使命!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以咬定目标、苦干实干的坚毅，以雷厉风行、久久为功的干劲，为建设田园滨海生态新城和湛江市域副中心城市而努力奋斗!名词解释三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。四大抓手：指乡村振兴发展、交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市扩容提质。五大产业发展计划：指重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。两违：指违法用地和违法建设行为。六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后垃圾、卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指整治生活垃圾，整治生活污水，整治水体污染。两不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。三项测评：指“平安创建”知晓率、政法工作满意度、群众安全感三项测评。四个不发生：指不发生危害国家安全和社会稳定的重大事件、不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件。清四乱：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建问题的专项行动。五清：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。土十条：指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。一通道、一港区、一示范：指湛江参与共建国际陆海贸易新通道，谋划建设自由贸易港(区)，谋划建设国家海洋经济发展示范区。实体经济十条：指广东省人民政府印发的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》。民营经济十条：指中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发的《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》。新时代“枫桥经验”：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。两函两书：指设立市政府预警函、督办函、表扬书和批评书。

  2025-07-09

• 【湛江招商】湛江数字医疗创新获国家级认可 区域健康中心建设提速

  在湛江市积极推动招商引资的背景下，湛江市中心人民医院牵头申报的"西部陆海新通道节点区域5G急救平台建设项目"成功入选国家工业和信息化部"5G+医疗健康应用试点项目名单"中的"5G+急诊救治"类别。该项目的落地，标志着湛江市在运用5G等先进技术赋能医疗服务领域取得重要突破，是其加速构建区域性医疗卫生中心城市的关键举措，展现了以数字化创新引领高水平医院建设的发展路径。 一、国家战略布局驱动5G与急诊救治深度融合 国家工业和信息化部联合国家卫生健康委员会组织开展"5G+医疗健康应用试点项目"征集工作，旨在落实《"健康中国2030"规划纲要》和《5G应用"扬帆"行动计划（2021-2023年）》，通过遴选优秀案例，推动5G技术在医疗健康行业的创新应用。该试点聚焦急诊救治、远程诊断、健康管理等重点方向，鼓励运用5G网络特性提升医疗服务的效率、可及性与质量。湛江市中心人民医院申报的项目从全国众多申报项目中脱颖而出，进入试点名单，反映出国家层面对提升区域尤其是西部陆海新通道重要节点城市急救能力的战略考量，以及对湛江医疗数字化建设基础的认可。 二、西部陆海新通道节点区域5G急救平台的核心价值 "西部陆海新通道节点区域5G急救平台建设项目"的核心目标在于依托5G高速率、低时延、广连接的技术优势，构建覆盖"现场-院前-院内"的一体化急救网络。该项目计划实现的功能包括：急救车与院内急诊中心之间的实时高清音视频通信与患者生命体征数据毫秒级传输；急诊专家在院内实时指导现场或转运途中的急救处置，提升"黄金救援"效率；提前启动院内急救团队做好接收准备，实现"患者未到、信息先至、救治先行"；与区域基层医疗机构、下级医院间建立顺畅高效的转诊与会诊通道。此项目将显著提升湛江市及辐射覆盖的西部陆海新通道节点区域的急诊响应速度和综合救治能力，对保障人民群众生命健康安全具有重大现实意义。 三、数字化赋能湛江高水平医院建设与区域健康中心战略 该项目落户湛江，是其近年来坚定不移实施高水平医院建设战略的重要成果展现。湛江始终将提升医疗卫生服务能力作为经济社会高质量发展的关键环节，明确将构建区域性医疗卫生中心城市作为核心目标。在"十四五"期间，湛江市大力发展数字健康，深入实施"互联网+医疗健康"战略，积极推动新一代信息技术，包括云计算、大数据、5G、人工智能等，在卫生健康领域的深度应用与融合创新。该项目既是湛江积极响应国家数字化转型号召的具体实践，也是其整合优化医疗资源、提升区域医疗服务能级、吸引高层次医疗人才与相关产业（如医疗信息化、智能装备）集聚的标杆性项目，成为湛江医疗卫生事业跨越式发展的强劲引擎。 四、展望区域医疗协作与服务普惠化新格局 湛江国家级"5G+急诊救治"试点项目的建设与实施，其意义远超单一急救效率的提升。它是湛江深度融入西部陆海新通道国家战略的重要切入点，通过构建高效便捷的5G急救网络，不仅服务于湛江市本地居民，也将增强其对周边地区的辐射能力与服务担当，成为新通道沿线保障人民生命安全的数字化重要节点。该项目的成功实施经验有望为全国其他区域，特别是经济带、城市群内部提升跨区域医疗协同与应急能力提供宝贵示范。项目直接推动湛江向提供更便捷、精准、高效优质医疗服务的目标迈进一大步，让居民切实感受到技术进步带来的健康福祉提升，是湛江着力建设高效普惠医疗服务体系的标志性实践，充分展现了数字化技术在促进基本医疗卫生服务均等化、可及性方面的巨大潜力。

  2025-07-09

• 【雷州市招商】2019年雷高镇政府工作报告

  2019年度政府工作报告雷高镇人民政府镇长杜臣飞各位代表：现由我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见和建议。2018年工作回顾2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕雷州市“四大抓手”实施方案，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政府的新面貌新气象。2018年，全镇农业总产值6.3131亿元，年均增长5.7%;规模以上工业增加值2428万元，年均增幅53.5%;农民人均可支配收入11940元，同比增长7.79%;一般公共预算收入252万元，同比增长8%;固定资产投资总额达9672万元。一年来，主要取得以下工作成效：以促农增收致富为目标，狠抓农村农业发展。全镇种植甘蔗4.2万亩、香蕉0.8万亩、菠萝0.6万亩，海水养殖面积总面积为10980亩。圆满完成土地确权扫尾工作，完成水稻、甘蔗、香蕉等政策性农险6.03万亩。全面完成农村集体资产清产核资工作。落实地力补贴政策8150户，约13.2万亩，补贴资金共1157.43万元，有效增强农民耕作积极性，有力地促进了农业发展。农村“三资”管理和交易平台运作常态化，并取得明显经济和社会效益。以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设。全镇完成一事一议项目6个，建成官贤村文化楼，硬底化道路8.8公里。基本完成4个省定贫困村、13个自然村社会主义新农村建设。其中污水管网建设、供水管网建设基本完成。村道硬化工程，迈生村委会已完成硬化工程10.03公里，品题村委会已完成村道硬化工程8.9公里，符村村委会已完成村道硬化工程9.9公里，大群村委会已完成村道硬化工程7.7公里。风力发电稳步推进，中航风电项目西安机组落地投产。镇区生活污水处理PPP项目建设工作已经启动，稳步推进项目落地。力推进了高标准农田建设项目以及落实农田土地整治费用使用政策，完善农田基础设施建设。以实现脱贫攻坚为要务，狠抓精准扶贫。全镇共有扶贫户1151户3873人，其中一般贫困户342户，低保贫困户463户，五保贫困户346户;有劳动能力贫困户770户，无劳动能力贫困户381户。贫困村296户1078人，非贫困村855户2795人。2018年我镇共脱贫1014户3332人，占全部贫困人口的86.03%。一是狠抓产业扶贫。实施种养等因户施策扶贫项目，贫困户入股投资湛江基础设施建设集团有限公司1283.9万元，2018年共收益利息69.54万元。全镇共投入800万元扶持贫困户403户投资雷州市创元农业发展有限公司定期分红，预计年收益利息76.8万元。全镇共投入638万元扶持贫困户390户启动光伏项目，项目预计年收益可达到6.3万元。二是狠抓结对扶贫。帮扶单位干部职工及镇村干部与贫困户建立结对帮扶关系，深入开展入户遍访贫困户，查找问题根源，解决实际困难。三是狠抓政策扶贫。落实学生领取教育补助933人，落实低保、五保政策兜底扶贫3603人，落实贫困户危房改造53户。扶持全镇所有贫困户购买了合作医疗保险,实现了贫困户合作医疗全覆盖。落实我镇贫困户就业人口数1074人，其中转移性就业人数400人，就近就业人数658人，安排到公益性岗位就业人数16人。以提升人民幸福感为根本，狠抓民生保障。全镇完成医疗保险42816人，完成率85.3%;完成养老保险10197人;加大社会救助兜底力度，发放各类社会救助资金98.06万元，社会散居孤儿36人、基本生活费41.04万元，特困供养人员377人、补助金3285.5万元，低保2465人、补助金625.1万元;残疾人重度护理补贴568人，共149.9万元;民生微实事专项补助50万元，分别解决了村路灯安装、党群服务中心、老人娱乐中心、消防栓等建设项目，以及春节期间的球赛、文艺晚会活动;顺利完成退役军人和其他优抚对象采集1117人，保障了他们的稳定。投入33万元对镇敬老院进行了修缮，并及时对其他存在问题进行了整改，大大改善镇敬老院特困供养人员的基本生活条件。以建设宜居家园为要事，狠抓镇村治理。进一步实施农村生活垃圾整治工程，加快镇村生活垃圾设施建设步伐;稳步推进人居环境整治民生工程，美化居住环境;稳步推进自来水村村通工程，提高供水效率;推行“河长制”，加强雷高河、搭涵桥等河段管理，吹响防治河水污染攻坚战号角。重拳打击涉毒违法犯罪行为。全镇共查处吸毒人员22人、强制隔离戒毒15人，涉毒刑拘6人;吸毒人员犯罪率0.8%、新滋生与查处比率0.5%，均低于雷州市平均水平;全力开展扫黑除恶专项斗争行动。通过多渠道、多形式、全方位、全覆盖的宣传方式，迅速高效地在全镇营造出浓厚的宣传氛围。注重对涉黑恶乱线索进行深排细查和加快核查办理工作。全镇收集线索52条，共已办结线索22条，初步办结4条，上报移交雷州市扫黑除恶办转办3条;线索核查后立案6宗。建立管控严重精神障碍患者的“四位一体”管控体系。深入推进“中心+网格化+信息化”的社会治安网格化治理工作。贯彻落实好“一村一法律顾问”制度，促使普法宣传和法治教育工作深入群众。深入开展社会矛盾化解工作，制定了重点节假日信访维稳工作方案，包案化解坚持以“四个不发生”、“三个到位”的工作方针。辖区治安大局稳定，治安环境持续向好。以社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，对全镇企事业单位、易燃易爆点及人员密集场所等开展安全大检查9次，查出隐患4起。同时，对安全生产存在问题，狠抓整改，下发整改通知书5份，设置安全警示牌6处。加强专职消防队队伍建设，增添小型消防车1部，镇圩区建成消防栓6个，进一步提高安全保障水平。深入开展安全宣传教育24余次。扎实抓好防汛减灾、防震减灾等工作，组织镇、村干部开展应急演练6次，深入宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施。高度重视森林防火工作，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。以提高村委服务水平为目的，狠抓作风建设。全力推进村级服务规范提质，23个村(社区)按新标准合理设置“一厅四室”，高标准打造村级综合服务平台，现场召开干部作风整治动员大会，完善镇村干部管理办法，村“两委”干部中心工作量化考核到人、责任到身。强化政治纪律和政治规矩，顺利完成了村(社区)“两委”干部届中测评工作，召开镇班子成员民主生活会，全面肃清李嘉、万庆良流毒影响，着力营造清朗的政治生态。此外，人民代表大会制度优势得到充分发挥，工青妇等人民团体桥梁纽带作用增强，武装、卫计、老干部等工作赢得了上级领导和干部群众的肯定，形成了社会各界同心同德、同力同行的良好局面。回顾过去的一年，我们深切感受到雷高镇有今天的发展，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全镇广大干部群众的同心同力和拼搏实干，离不开社会各界朋友的精诚合作和倾情帮助。在此，我代表镇政府向所有关心、支持雷高镇发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以钉钉子的精神破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力开创雷高发展的新局面。2019年重点工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和视察广东重要讲话精神，全面贯彻市委十三届五次全会精神，按照镇党委的安排部署，以实施乡村振兴战略为主线，继续打好“三大攻坚战”以及扫黑除恶专项斗争，确保农民增收、环境改善、社会稳定。以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要工作目标是2019年全镇生产总值增长6%，其中，第一产业增长6%，第二产业增长5%，第三产业增长10%。社会消费品零售总额增长5%以上，农民人均可支配收入增长8%。完成扶贫攻坚任务，农业产业结构得到优化，配套农业设施进一步完善，社会各项事业取得新进展，人民生活水平逐年提高。围绕2019年的目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作：大力实施乡村振兴战略。一是实现农业生产方式的快速转变。发展农业规模化、多样化发展，着力推动质量兴农、产业兴农;二是力争4月份完成的省定贫困村新农村建设，作为示范点引领其他村新农村建设。加快农村危房改造，村村通自来水工程、“四好农村路”、农村电力和网络等方面设施建设，努力补齐农村基础设施短板。聚焦农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升，加快提升乡村人居环境。三是要实施新时代精神文明建设提质，带动提升人民群众文明素养和社会文明程度;四是打造农产品品牌，拓宽销售渠道。重点打造绿茶、香蕉、菠萝和绿色猪鸭等农畜产品，形成品牌，发展电商，实现网上线下销售。大力推进脱贫攻坚战。当前，精准扶贫工作已进入攻坚阶段，我们要结合实际，依托优势产业，加快推进农业产业扶贫项目。结合产业扶贫，大力发展“一镇一业、一村一品”产业扶贫项目，促进贫困户脱贫增收。要实施到村到户到人的精准措施，重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，减少和防止贫困人口返贫，巩固脱贫攻坚成果。大力保障生态文明和改善民生。抓好镇圩区街道的基础设施建设。做好河长制工作，加大生态文明建设，全面完成镇级生活污水处理设施建设，村级要完成60%。继续加大生活垃圾整治力度，切实做好环境保护工作，守住生态红线。把发展成果与全民共享，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、地力补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。大力加强武装、教育、动物防疫、青年、妇女等方面工作力度。大力提升人民幸福感、获得感和安全感。安全和谐稳定的社会环境，是经济发展的重要条件。要切实加强矛盾排查以及信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，重点打击农村黑恶势力，扫除村霸，创建和谐稳定的农村环境。打好禁毒人民战争，营造和谐稳定的发展环境。下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。大力着力干部队伍建设。继续加强村干部电脑技能培训，着力解决好农村队伍人员紧缺、知识匮乏、年龄老化、能力不足等“三农”工作队伍薄弱问题。深入全面推广“学习强国”学习平台，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的农村干部队伍，赢得人民群众的支持和信任。各位代表!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。机遇前所未有，责任无比重大。我们使命光荣，人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处，为建设富裕民主文明和谐美丽的新雷高努力奋斗!

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年横山镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月28日在横山镇第十七届人民代表大会第六次会议上副镇长黄德贤各位代表：现在，我代表横山镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府的正确领导和支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，以“建设环北部湾新兴工业强镇”为总目标，坚持生态美镇、工业强镇、农业富镇，精诚团结，真抓实干，较好地完成了镇第十七届人大四次会议确定的目标，实现了全镇经济和社会各项事业持续健康发展。2018年，全镇实现生产总值49.34亿元，同比增长14.6%;规上工业产值36.66亿元，同比增长54.1%;固定投资12.52亿元，同比增长57.4%;消费品零售总额13.86亿元，同比增长9.2%;镇财政收入(三级库)7930.75万元，同比增长4.18%，其中公共财政收入2556.63万元，同比增长8.42%。一年来，我们主要做了以下七个方面工作: （一）工业经济焕发新活力。全镇新增上规模企业3家、限上企业1家，现共有上规模企业19家、限上企业6家。加快推进金山工业园区的路网、绿化项目建设。成功引进三一绿建、鸿库干果等重大项目。 （二）现代农业得到新发展。全镇实现农业总产值13.72亿元，同比增长5.7%。农村土地承包经营权确权工作基本完成，共颁证18266本。登记核实种植补贴面积10.06万亩，发放耕地地力保护补贴943.67万元。实施“公司+基地+农户”的发展模式，以广东湛绿农业科技开发有限公司为农业龙头企业，协同镇内的农业经济合作社，形成了4.5万亩的外运菜生产带，向全国各地配送蔬菜150万吨，交易额达50多亿元。 （三）综合治理取得新成效。强力推进扫黑除恶专项斗争，摸排线索149条，立涉黑恶刑事案件13宗，破获涉黑恶刑事案件7宗。抓获犯罪嫌疑人14名，刑拘10人，逮捕6人，取保7人，起诉10人。涉黑恶行政案件数立142宗，查处违法人员77人，行政拘留72人。扎实推进社区戒毒康复和刑释帮教工作，落实社区戒毒社区康复专职工作人员7名、社工23名，查获吸毒案件19宗，抓获吸毒人员19人，送强制戒毒19人，行政拘留3人。目前全镇在册管理吸毒人员791人，社区戒毒28人，社区康复11人，已解除50人。刑释帮教人员24人。全力开展严重精神障碍患者排查和救治救助工作，评估诊断精神病患者735人，其中2级及以下645人，危险级别3级及以上90人，送往医院救治92人，其中22人情况好转已出院。 （四）脱贫攻坚谱写新篇章。全镇项目扶贫投入6978.74万元，共有41个扶贫项目被纳入市项目库，其中22个已完成。六格村委的400亩水稻种植，谭福村委的330头生猪养殖、铺洋村委65亩香蕉种植项目以及排岭、西山、乾案等3个村委的番石榴种植基地、市场改造、光伏发电、生猪养殖等项目取得显著成效。全年合作医疗参保109763人，大病救助227人，救助金额共73.76万，为贫困学生发放助学资金192670元，顺利完成了466户危房改造工程。全年实现脱贫标准人数328户977人。 （五）乡村振兴迈出新步伐。全面开展省定贫困村“三清理三拆除三整治”工作，对7条省定贫困村93条自然村进行整治创建规划。经会签批复168个项目，安排7000多万资金建设完成村道硬底化33公里、“村村通”自来水19个、污水处理工程10个等项目。创建生态文明村庄30条，其中老洋塘村获得了湛江市“宜居”村庄称号。坚决打好“碧水攻坚战”，大力整治集中饮用水源地保护问题，胭脂村、大岭村等7条自然村的污水处理设施基本建成投入使用。高标准建设九洲江排里水质监测站，实地监测九洲江排里断面水质情况，九洲江排里断面水质达到三类水质标准。全面落实河长制，清理网箱3100个，鱼排20条，沿岸31条自然村的污水处理设施基本完成。投入资金105万元，完成了峥角溪线、谭福线10千伏供电线路改造，并对7条省定贫困村的低压配网进行了升级改造。义务植树14.8万株，林业有害生物防治面积617亩，防治率78%。投入资金2784万，实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目41个。强力治脏、治乱，出动2100多人次清理乱搭乱建建筑物140余座。200多条自然村垃圾收集点投入使用。 （六）社会事业呈现新气象。2018年，我镇顺利通过省的推进教育现代化验收，小学六年级教学效果检测成绩位列全市第七名，中考成绩显著，上湛江一中分数线14人，上廉江中学分数线94人。完成1658个退役军人和其他优抚对象的信息采集工作。新建了横山镇残疾人康园中心，完成了下路村委会等12个村的民生微实事项目建设。落实最低生活保障制，现有低保对象4408人，共1784户领取最低生活保障金，有五保对象670人，五保对象全部纳入五保供养保障范围。为建档立卡精准扶贫户、孤儿、农村五保对象和低保户等1743户4390人购买了2019年的新农保，为2户全倒户进行家园重建。投入140万元，推进全镇20个村(社区)综合性文化服务中心建设全覆盖，开展了“好家风”、“我们的节日”等文化宣传活动。完成了青塘李村生态墓园的建设，申报了排岭、乾案、峥角溪村委会3个生态公墓，进一步巩固了殡改成果。为868名残疾人办理“两项”补贴，为25户残疾人开展无障碍改造。乡村医疗站建设工作稳步开展，6间已经建成并投入使用，13间基本建设完成并争取验收使用。完满完成了全国第四次经济普查清查工作，高质量完成去年的征兵工作任务，送新兵36人。安全生产责任进一步压实，一年来未发生重大安全事故。工会、共青团、妇联、残联、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，统计、档案、食品药品安全、打假等各方面工作顺利开展。 （七）政府效能实现新提升。不断完善政府集中采购、公务接待、食堂管理、公车管理、值班管理等制度。落实中央八项规定和实施细则精神，压减“三公”经费，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。深入推进政务公开工作，畅通“12345”市民热线，听民意解民忧，办理工单358件，办结率100%，满意率98%。政府系统清正廉洁、担当作为的氛围进一步形成。各位代表!过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是镇人大大力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我代表横山镇人民政府，向积极投身横山经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，向所有关心支持横山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我镇还存在许多突出问题，必须进一步加大力度解决。主要表现在：三大攻坚战任务仍然艰巨，与工作要求还存在一定差距;第三产业发展滞后;圩镇建设和农村人居环境整治力度不够，成效较差，脏乱差现象还较为严重;村集体经济薄弱;政府自身建设仍然有待加强等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话的开局之年。新的一年，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，闻鸡起舞、快马加鞭，奋力开创横山经济社会建设新局面。2019年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，以及廉江市委十三届四次全会和廉江市第十六届人民代表大会第四次会议精神。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持打好三大攻坚战，坚持全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的横山振兴发展新路，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要奋斗目标是：全镇生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长11%，农业总产值增长3.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： （一）聚力重点项目攻坚，进一步提高产业发展水平。全力推进金山工业园和广东一品家具城扩能增效，配合做好园区自来水厂、污水处理设施、路网2期等工程建设，增强工业园区的发展动力。全力抓好三一绿建产业园项目的落地建设，确保5月份完成首期征地工作任务，加快推进廉江市鸿库实业有限公司果品厂、广东一品家具城等重点项目建设。积极配合上级谋划建设横山高铁物流园。加快推进横山机械厂地块拍卖转让。重点推进广弘万福华轩商住小区、幸福苑商住小区等房地产开发项目建设。 （二）聚力基础设施建设，进一步优化交通网络布局。积极配合上级做好合湛高铁的规划与建设。以建设安铺特色小镇为契机，争取市委、市政府的支持，加强与安铺镇、与晨光农场的控制性详细规划，推进同城共建、镇场共建，有序地抓好圩镇建设和管理，大力改善镇区的面貌。实施廉江市安铺镇水流村委至横山排里桥头段(县道X709线)二级公路改造工程。2019年计划完成“畅返不畅”乡道改造10公里，实现村道路面硬底化12.3公里以上，确保村村通水泥路。和晨光农场协商探讨实施城区排污设施统一规划以及升级改造工程等。加快推进振兴路和横山大道的改造工作，同时抓好道路绿化、路灯配置，进一步改善辖区内交通质量。 （三）聚力乡村振兴战略，进一步推动镇村融合发展。坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施“一村一品、一镇一业”行动，培育现代特色农业，加快扶贫产业园建设，通过园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业，年内实现有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾清运、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，全面开展12条非贫困村的“三清一改”工作。每个村委会选取2至3条生态条件好、群众创建热情高的村庄，以点带面促进全面建设工作。打造新农村建设连片示范区，加快推进全镇7条省定贫困村建设社会主义新农村示范村。全力做好村庄规划编制，确保2019年上半年完成19个村委会257条自然村的编制规划工作。持续推进河长制和“五清”“清四乱”工作，加强辖区内九洲江、雷州青年运河等流域治理，坚决按时保质完成九洲江流域内的猪栏拆除任务，确保九洲江排里断面水质达标。 （四）聚力综合治理创新，进一步促进社会和谐稳定。大力推进共建共治共享的社会综合治理模式，始终坚持依法及时就地解决人民群众合理诉求。推进群众性治安“雪亮工程”建设，加强综治信息化建设，实施网格化管理，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。加强对社会闲散人员、吸毒和精神障碍患者的教育和管理，组织镇村干部对全镇社会闲散人员的基本情况进行调查，统一登记造册，实行动态管理。扎实推进社区戒毒康复和刑释帮教工作，做好严重精神障碍患者排查和救治救助工作。完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制。加强信访法治建设，加大领导干部接访下访力度，依法及时解决群众合理诉求。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，构建和谐稳定的社会环境，打造平安和谐横山。 （五）聚力办好民生实事，进一步提高群众幸福指数。年内做好五件民生实事，一是拆除旧车站危房，改造振中路出口，解决群众出行难问题;二是做好政府大院的规划建设;三是大力整治圩镇“六乱”现象，将“三鸟”市场搬迁;四是投入使用镇残疾人康园中心，依托信昌工艺品公司解决全镇残疾人就业问题;五是分期抓好圩镇四大路口改造。我们继续抓好交通、电力、饮水、通讯、医疗、住房安全等普惠性工程，加强贫困人口技能培训，加大教育助学力度，阻断贫困代际传递。提升村级综合文化服务中心服务能力建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作。深入开展爱国卫生运动。加强优生优育和健康服务管理，降低出生缺陷发生率。严格落实安全生产责任制，加大专项整治、风险分级管控、隐患排查和公开曝光力度，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。提升食品药品和农产品质量安全监管能力，深化重点领域、重点环节、重点品种专项整治，进一步加大打击制假售假违法行为。全面落实各项惠民政策，兜住民生保障底线，不断提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。 （六）聚力加强自身建设，进一步推动政府职能转变。坚持以清正、廉洁取信于民，以实干、担当造福于民，促进政府工作在法治轨道上提速、提质、提效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，严格控制三公经费支出，降低行政运行成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方，让改革发展成果更多、更公平地惠及全镇人民。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、迎难而上、攻坚克难，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞!

  2025-07-08

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